Képviselőházi napló, 1896. XXXVI. kötet • 1901. május 13–julius 6.

Ülésnapok - 1896-717

212 717. országos ülés 1901, jtmius 17-én, hétfőn. zési hajlamot korlátozzuk, nemcsak az ügyek lefolyását gyorsítjuk, hanem a feleknek is érdekében járunk el, a kik ügyük folytatására igen sokszor hasztalan költséget és fáradságot fordítanak, nem is számítva, hogy a javasolt korlátozás e mellett bizonyos fokú deczentralizácziót is jelent, kiszélesíti az autonóm testületek jogkörét, és jelentékenyen növeli ezen hatóságok felelősségének érzetét. A rendőri büntető bíráskodás terén a forumok egyszerűsítése és a büntetéspénzek egységesítése képezi a mélyreható reformot. A kibágási forumok egyszerűsítése azért látszott szükségesnek, mert ezen a téren talán a legnagyobb a zavar ós legnagyobb a bizonytalanság, minél fogva a javaslat oly egyszerűsítéseket tervez, hogy a kihágási ügyeket rábízza a jelenlegi hatóságok közül azokra, a melyekhez ezen ügyek többsége eddig is tartozott és megszünteti a jelenlegi zavaros forumrendszert a nélkül, hogy ríj forumok felállítása, vagy a hatáskör elvi kérdéseinek nagyobb terjedelemben való föltevése szükséges volna. A büntetóspénzek egységes rendezése és kezelése által pedig megóvja ezen pénzeket a szétforgácsolástól, másfelől lehetővé teszi a sokféle pénznapló és nyilvántartás egységesítését és ez által az ellenőrzés hatályosságának lényeges fokozását. Van még egy nevezetes kérdés, t. képviselőház, a melyet kiemelni óhajtok és ez a kormány részére nyújtandó felhatalmazások kérdése. Összesen nyolczrendbeli ily felhatalmazásról van szó, a melyet a kormány az egységes kihágási eljárás szabályozása, a büntetóspénzek kezelése, a rendeletek kiselejtezése, az ügyvitel egységes szabályozása és a pénzkezelés és számvitel egységes megállapítása szempontjából kér. Már ebből is méltóztatnak látni, hogy a közigazgatási eljárás egyszerűsítése nem magán az irányelveket jelző rövid törvényen, hanem annak részletes végrehajtási rendeletein... Olay Lajos: Hát hol vannak azok ? Hogy lehet azok nélkül tárgyalni? Kristóffy József előadó:... Majd jönnek azok is! Mondom, részletes végrehajtása rendeletein, különösen pedig ügyviteli és pénzkezelési szabályain fordul meg. Ezek a kérdések, a melyek a törvényes hatáskört nem érintik, eddig sem képezték törvényhozási funkezió tárgyát ós már természetüknél fogva is csakis a rendeleti jog keretében szabályozhatók. Ezek a végrehajtási rendeletek tehát nem fognak anyagi jogot alkotni, hanem csakis azokat a szabályokat fogják magukban foglalni, a melyek egyrészt megvalósítják az ügymenet egész vonalán az egyszerűséget, az egyöntetűséget, az összhangot és a helyes munkamegosztást, másfelől biztosítják a közczélok elérésére ós a közönség igényeinek kielégítésére közvetlenül ható rendelkezések végrehajtásánál a gyorsaságot és az alaposságot, a mely szempontból ezen felhatalmazások a kormány részére teljes megnyugvással meg lesznek adhatók. Igyekeztem, t. képviselőház, az egyszerűsítési javaslat csontrendszerót az ügy fontosságához mért tömörséggel kidomborítani és előadni, a gyakorlati élet lévén hivatva arra, hogy ennek a csontrendszernek a húst, a vért és a szellemet oly értelemben adja meg, a mint azt az indokolás kimerítő részleteiben lefektetve látjuk. Maga a közigazgatási bizottság ezen indokok alapján, és különös tekintettel még arra is, hogy a szóban levő javaslat a közigazgatási eljárás ós ügyvitel legjobban igénybe vett és legtöbb panaszra okot szolgáltató ágazataiban oly mélyreható, ós egyrészt a nagy közönség, másrészt a közigazgatási szervezet által is régóta sürgetett javításokat czéloz, a melyek eredményét rövid idő alatt közigazgatásunk gyorsaságában, megbízhatóságában, alaposságában fogjuk felismerhetni : mondom a közigazgatási bizottság ezen okoknál fogva a törvényjavaslatot átalánosságban, a részletes tárgyalás alapjául egyhangúlag és örömmel elfogadta, annál is inkább, mert a kormány a bizottság kebelében azt is kijelentette, hogy az adó- ós illeték-ügyek egységes kezelésére ós egj^sógesítósére vonatkozó javaslat ezt a javaslatot rövidesen követni fogja. Végűd különösen megelégedéssel fogadta a bizottság azt is, hogy azon modern intézményeket, a melyeket eddig csak a magánélet vett igénybe, az állam saját igazgatási és háztartási körébe szintén bevezeti és ennek folytán a postaintézmény felhasználásával, a telefon bekapcsolásával ós a postatakarékpénztárnál a cheque- és clearing-intózmény igénybevételével a gyakorlati tapasztalatok által támasztott közigazgatási igények kielégítésére szolgáló eszközöket a modern élet követelményeivel összhangzásba hozza. A részletek tekintetében a bizottság csak oly módosításokat eszközölt, a melyek az elérendő czélokat világosabban ós szabatosabban kifejezik és a törvényjavaslatot e czélok elérésére alkalmasabbá teszik. És én azt gondolom, sőt meg vagyok róla győződve, hogy ez a javaslat alkalmas]arra, hogy kivezessen bennünket a bürokratizmus útvesztőjéből az egyszerű és gyors közigazgatás szabad levegőjére; • alkalmas arra, hogy a mai papirközigazgatást az eleven élet közvetlen közigazgatásává gyúrja