Képviselőházi napló, 1887. XXVI. kötet • 1891. julius 14–augusztus 17.

Ülésnapok - 1887-538

538. orszügos ülés 1891. Julius 24-én, pénteken. 2Q7 működő tisztviselőiről. Abban a mérvben, a melyben a rendszert elítéltem, sokszor csodálkozásomat kellett kifejeznem az iránt, hogy ily rendszer mellett mélyebbre nem síílyedt, mint a mennyire síílyedt közigazgatásunk: a minek oka azon férfiak tulajdonaiban rejlik, a kik jelenleg működnek. De, t. ház, hol van tehát oka, természet szerű lélektani indoka annak, hogy a törvényes kormányakarat végrehajtása megtörik apró akadályokon a mai rendszer mellett ? Sokszor mondták — nem igénylem magamnak, hogy én teszem ez új felfedezést — egyszerűen abban a függésben, a melyben a tisztviselő lefelé van. (Felkiáltások a szélső haloldalon: Felfelé!) És ha azt mondjuk: »lefelé«, ne méltóztassanak ehhez azt a népszerű fogalmat hozzákötni, hogy tehát ez a függés a nép legszélesebb rétegeivel, az egész nemzettel szemben fennáll; hanem fennáll, mint sokszor mondták, azon befolyásos tényezőkkel szemben, a melyektől a tisztviselőnek újabbi megválasztása függ. (Helyeslés. Úgy van! jobb felől. Mozgás a szélsőbalon.) Itt van a lélektani oka annak, hogy ámbár nyilt renitentiával sohasem találkozunk, mégis gyakran megtörik az alárendelt tisztviselőnél a kérlelhetetlenség, a részrehajlatlanság, a melynek nyilvánulnia keli minden befolyással, minden hatalmas társadalmi tényezővel szemben. (Helyeslés. Úgy van! jobb felöl. Mozgás a szélsőbalon.) De, t. ház, ez az egészségtelen függés lefelé complicálva van egy nem kevésbé egészségtelen függéssel felfelé; s ez az egészségtelen függés felfelé idézte elő azt, hogy a mai rendszer mellett a bajok ama másik sorozata is előállt: és míg ez a tisztviselői szervezet nem volt alkalmas eszköz arra, hogy az igazi állami akaratot végrehajtsa; addig a kormánynak az állami akaratban nem gyökerezi), sőt ezzel ellentétes hatalmi czcljai dédelgetésére és ápolására igenis alkalmas. (Zajos felkiáltások a szélsőbalon: E javaslattal még alkalmasabb lesz!) És ez a jelenség megint a függésnek azon egészségtelen nemére vezethető vissza, melyben a tisztviselők felfelé a főispán candidationalis jogánál fogva állnak. De, t. ház, azt nyiltan ki kell mondanom, hogy a választási rendszer mellett nem képzelhetem, hogy a eandidationalis jog eltörléséről komolyan szólni lehessen.(Mozgás a szélső baloldalon. Úgy van! Úgy van! jobb- és bal felöl.) Képzelhetik-e azt a t. urak, hogy azon mindenféle heterogén elemek között, melyek Magyarország sok tájékát lakják, minden garantia nélkül arra nézve, hogy nem épen az állam titkos ellenségei fognak a tisztviselői állá sokba beválasztatni, (Élénk helyeslés a bal- és a jobboldalon. Ellenmondás a szélső baloldalon) a választásokat eszközölni lehessen? A választási rendszer mellett, az én meggyőződésem szerint, a eandidationalis jog egy szükséges rossz; rossz, de elkerülhetetlenül szükséges. Helfy Ignácz: De nem a főispánnak kell candidálnia! Gr. Apponyi Albert: Hát kinek? Helfy Ignácz: A eandidationalis bizottságnak. Gr. Apponyi Albert: A eandidationalis bizottság működését látjuk már most; ez — szerintem — a helyzetet csak rontotta, a mennyiben a főispán felelősségét fedezte és így sok olyan visszaélésre adott alkalmat, a melyet a főispán, ha a felelősséget kizárólag viselte volna, elkerül. (Élénk helyeslés a bal- és a jobb oldahn.) Engem az úgynevezett állami administratio rendszerének elfogadására épen az az úgy elméleti, mint tapasztalati felismerés vezetett, hogy a választási rendszer mellett, a milyen gyarló az az eszköz, a mely a törvényes állami akaratnak szabatos és részrehajlatlan érvényesítésére a központi kormánynak kezébe adatik: épen olyan hathatós azon eszköz, a mely neki — és hozzáteszem, felelősség nélkül — párturalmi ezéljai előmozdítására adatik. (Igaz! Úgy van! bal felől.) Felelősség nélkül, mert ha ezekért megtámadtatik — hallottuk a képviselőházban számtalanszor — azt válaszolják: hogyan lehet a kormány pressiojáról beszélni a választásoknál választott tisztviselők mellett? (Igaz! Úgy van! bal felöl) Azt hiszem, hogy önmagában az a tény, hogy nem lehet a választott tisztviselőkre és a választásokra áthárítani a felelősséget, nagyon sokat fog tenni a tekintetben, hogy a kormány befolyása oly leplezetlenül, oly nagy mértékben és oly illegális módon ne nyilvánuljon a képviselőválasztásoknál, mint most. (Helyeslés bal felöl. Egy hang a szélső baloldalon: Az a baj, hoqy nincs fegyelmi törvény.) Én tehát nem a tisztviselők választásában, hanem más irányban keresem a jogi garantiákat. (Halljuk! Halljuk!) Meg akarom adni a hivatalos szervezetben a hatályos eszközt arra, hogy a kormányakarat akkor, mikor az állami akarattal azonos, tehát mikor törvényt végrehajt, vagy törvényes hatáskörben mozog, hatályosan, pontosan, részrehaj latlanúl, kérlelhet lenül, mindenütt egyenlően és szabatosul végrehajtassék. \Helyeslés bal felöl.) Másrészt körűi akarom azt bástyázni, a mennyiben emberi in*titutiok által azt el lehet érni — és ebben azután t. képviselőtársamul il tökéletesen egyetértek — akadályokat akarok annak útjain tenni, hogy az a kormányakarat hatályos legyen akkor i-, midőn nem az állami akaratot képviseli; midőn nem az államhatalom tiszteletét igénylő czímével lép fel, hanem midőn ezen ürügy alatt, vagy ily ürügy nélkül is oly