Képviselőházi napló, 1887. XXVI. kötet • 1891. julius 14–augusztus 17.

Ülésnapok - 1887-535

&86. országos fllés 18M. Julius 21-én, kidden. 1 34 triódon változtatta meg: »a vármegyei közigazgatás rendezésérőí«. Ezen változtatást — a mint a bizottság jelentése mondja — nemcsak azért tette, »hogy a ezímet rövidebbé, idézéseknél jobban hangzóvá tegye; de egyúttal az okból is, mert a közigazgatás általános fogalma alatt az önkormányzatot is benfoglalcnak tartotta«. A közigazgatási bizottság ezen indokolása egyáltalában nem állja ki a komoly bírálatot. Első része nagyon kicsinyes, a másik részepedig nem való. A t. bizottságot a változtatás megtételében bizonyára nem ez vezette, hanem annak beismerése, hogy oly törvényjavaslatnak, a mely az önkormányzatot megsemmisíti, lehetetlenné teszi, a czímében nem fordulhat elő ez a szó »önkormányzat*; mert a tartalom nem felelne meg a czímnek s a czím a tartalomnak. De mivel ezt nem lehetett nyilvánosan kimondani, inkább más módon igyekeztek a változást megmagyarázni; ámde bármint bizonyítgatta is bárki, azt nem lehet igazság gyanánt elfogadni, hogy a közigazgatás általános fogalma alatt az önkormányzat is benfoglaltatik. Nem képzelhető, vagy nem volt, avagy nincs közigazgatás, a melyben az önkormányzatból egy szemernyi sincs, vagy pedig oly csekély, hogy azt valódi önkormányzatnak nem lehet nevezni. Ha eddig nem volt képzelhető; ha eddig nem volt; ha jelenleg nincs: akkor e törvényjavaslat létrehozna oly közigazgatást, a melyben az önkormányzat üres szóbeszédnél semmi egyéb. (Igaz! Úgy van! a szélsőbalon.) Nem elég az »önkormányzat« szót használni a törvényben, annak meg is kell alkotva lenni; mert különben époly haszontalan czím és époly keveset ér, mint a midőn a chinai császár magát a menny szentséges fiának és a föld egyedüli kormányzójának nevezi; vagy egy másik keleti fejedelem, a ki a főördöggel viaskodott 190 csorbája pallos és a teremtéssel egykorú pálmafa tulajdonosának írja. magát, kinek egyik szeme a naphoz, másik a holdhoz hasonló. (Tetszés a szélsőbalon.) A törvényjavaslat eredeti czíme tehát hasonlít a császárok és királyok hármas, u. m. nagy, közép és kis czímeinek elsejéhez, a melyben mégoly országok czímeit is felszámlálják, a melyekkel nem bírnak s a melyeket tényleg soha sem bírtak. A bizottság ezíinj a vaslatára nézve pedig eszembe jut II. Frigyes és Bastiáni apát párbeszéde. A király azt mondta az apátnak: »Remélem, hogy oda fönn fedni fog engem palástjával ?« Mire az apát így válaszolt: »Szívesen tenném, de felséged nagyon rövidre szabta palástomat!* (Helyeslés a szélsőbalon.) A tárgyalás alatt levő törvényjavaslat is így sóhajt fel a tetején levő czímhez, érezvén gyengeségét és fogyatékosságát: »Remélem, hogy onnan felniről fedni fogsz engem palástoddal ?« De erre kénytelen felelni a megrövidített, jobb hangzásúvá tett czím : »Szívesen tenném, de a közigazgatási bizottság nagyon rövidre szabta palástomat.« (Helyeslés a szélsőbalon.) T. ház! Ha a törvényjavaslat czíme és tartalma összefüggésére gondolok, akkor ismét Il-ik Frigyes jut eszembe, a ki egyik ezímkórságos udvaronczát valóságos tiszteletbeli tanácsosának, egy egyént pedig titkos trombitásának nevezett ki. (Derültség a szélsőbalon.) T. ház! Az előttünk fekvő törvényjavaslatnak czíme, a mint azt a képviselőház közigazgatási bizottsága megállapította s azt indokolta, azt látszanék mutatni, hogy ezen czím alatt büszkélkedő törvényjavaslatban meg van minden, a mi a vármegyei közigazgatás rendezésére szükséges; ámde ha magát a javaslatot veszszük tüzetesen szemügyre, úgy azt tapasztaljuk, hogy abból semmi sem foglaltatik benne. Hol van az önkormányzat? Talán a törvényjavaslat »III. Részé«-ben, a"t32—216 §§-ban? Hiszen szakasznak elég szakasz. Ennyi szakaszban sok jót lehet alkotni. De mindennek elejét veszi a 2. §, a mely így szól (olvassa): »A vármegyék helyi önkormányzati hatáskörben hozott határozatainak végrehajtását is jelen törvény és az alkotandó szabályrendeletek értelmében rendszerint az állami közigazgatási tisztviselők végzik.« Késdem: igazi önkormányzat az, a melynek határozatait a kormány által kinevezett állami tisztviselők hajtják rendszerint végre? (Úgy van! Úgy van! a szélsőbalon.) Kérdem másodszor : hol vannak azon nem állami tisztviselők, akik nem rendszerint hajtják végre az önkormányzati határozatokat? (Igaz! a szélsőbalon.) Mondja meg tehát nekem bárki, hogy ezen hiányok mellett miként képzelhető a törvényjavaslat alapján az, hogy valódi önkormányzat létesüljön a vármegyékben? Azt mondja a képviselőház közigazgatási bizottsága, hogy a közigazgatás általános czíme alatt benfoglaltatik az önkormányzat is. No én ezt nem tudom megérteni, sőt állítom, hogy ha a szó maga előfordul is a törvényjavaslatban, az önkormányzat lényege épen úgy hiányzik abból, mint az u. n. garantialis törvényjavaslatok közül azok, a melyek nélkül a vármegyei közigazgatás rendezése el nem képzelhető. (Helyeslés a szélsőbalon.) Hogy csak egy példát említsek. Hol van e törvényjavaslatban, a mely czíme szerint az 17*