Képviselőházi napló, 1887. XXIII. kötet • 1891. április 13–junius 4.
Ülésnapok - 1887-492
246 *® 2 ' országos ülés 18»I. mflfns 80-ftn, szombaton. találkozunk. (Úgy van ! a szélső baloldalon.) Csupán közigazgatásunk munkaereje maradt a régi. A megyék közigazgatási, árva- és gyámhatósági költségei 1867. óta máig sem emelkedtek, noha a teendők óriásikig felszaporodtak. A tiszti fizetések oly csekélyek, a kormányzat egyéb ágaiban megállapított fizetésekkel annyira arányban nem állók, hogy nem lehet csodálkozni, ha mindinkább szaporodik azoknak száma, a kik idegenkednek a megyei szolgálattól. (Úgy van! a szélső baloldalon.) Tévedés azonban azt hinni, hogy azon idegenkedésnek oka a választási rendszerben gyökerezik; mert fiatalságunk java nem azért idegenkedik a megyei szolgálattól, hogy nem akarja magát kitenni a választás esélyeinek, (Halljuk! Halljuk!) hanem azért, mert minden más pálya jobb anyagi existentiát biztosít számára. Az egyházi, a katonai, a bírói pálya azért kecsegtetőbb, mert a nagyobi) javadalmazás nagyobb vonzerőt gyakorol. T. képviselőház! De különben szó fér ahhoz is, vájjon a megyei tisztviselők stabilitása a választási rendszer által feltűnőbb módon alteráltatott-e? A közönség, nagyban és egészben,. nem élt vissza választási jogával. A ki figyelemmel kísérte tisztújításainkat, annak tapasztalnia kellett, hogy a méltánytalan és igazságtalan mellőzéseknek a száma oly csekély, hogy abból fegyvert kovácsolni a választási rendszer ellen egyáltalán nem lehet. (Igaz! Úgy van! a szélső baloldalon.) Hiszen a megyei közönség inkább conservativ gondolkozású e tekintetben, úgy, hogy a kit egyszer megválasztott, azt nem egyhamar ejti el. (Igaz! Úgy van! a szélső baloldalon.) És ha va'ami hibája van nálunk a választási rendszernek, úgy az semmi esetre sem az, hogy talán a megyei közönség túlságos mértékben rostálja a tisztikart, hanem éjien ellenkezőleg az a hiányossága, hogy nagyon csekély mértékben él selejtezési jogával. (Igaz! Úgy van! a szélső baloldalon.) Ezenkívül, t. képviselőház, mai közigazgatásunknak nem kevésbbé nagy hátránya a jogi védelem teljes hiánya közigazgatásunkban. Nélkülözik közigazgatásunkban úgy az egyesek, mint az önkormányzati testületek a bírói védelmet a hatóság túlkapásaival szemben. Másfelől nagy baj az is, hogy nincs megállapítva a tisztviselők szolgálati viszonya sem, valamint hogy a tisztviselők függetlensége sincs törvény által biztosítva s ennek következtében azután nincsen biztosítva a törvénynek, jognak és rendnek uralma sem. (igaz! Úgy van! a szélső baloldalon) Mindezen bajok, melyeket felsorolni bátor voltam, egyáltalán nem a választási rendszerben gyökereznek és nem hiszem, hogy bárki is józanészszel azt merné állítani, hogy ha egyrészről megszüntetjük a'választási rendszert s behozzuk a kinevezési rendszert; de ha azután továbbra is nélkülözni fogjuk közigazgatásunkban a hatékony ellenőrzést; ha nem fogjuk a bureaucraticus teendőknek növekedésével egyszersmind a munkaerőt is szaporítani ; ha nem fogjuk a fizetéseket legalább is a kormányzatunk egyéb ágaiban megállapított fizetésekkel egyformán megállapítani; ha továbbra is nélkülözni fogjuk a jogi védelmet közigazgatásunkban; ha a közigazgatási bíróságot nem fogjuk létesíteni; ha a tisztviselők függetlensége nem lesz biztosítva : hogy akkor csupán azáltal, hogy a tisztviselők nem választatni, hanem kineveztetni fognak, közigazgatásunk rögtön meg fog felelni a modern kor követelményeinek. (Élénk tetszés és helyeslés a szélső baloldalon.) Azt ugyan senki sem fogja velem elhitetni, bármily tekintély legyen is, hogy a kinevezési rendszer egyedüli panacea közigazgatásunk javítására (Helyeslés a szélső baloldalon.) 1867 óta több ízben gyökeresen átalakíttatott közigazg itásunk ; de arra, hogy közigazgatásunkat történelmi alapon kiépítsük, még csak kísérlet sem tétetett. A lefolyt 20 év reform munkálatait csupán egy dolog jellemezte: a kormány hatalmának fokozatos erősbítése. Mintha csak minden átalakítás, szóval minden, a mi e téren történt vagy nem történt, csupán czélzatosan az önkormányzati rendszert discreditálni akarta volna és mintha czélzatosan minden épen csak azért történt vagy nem történt volna, hogy közigazgatásunk mai tarthatatlan állapota megteremtessék. (Élénk helyeslés a szélső baloldalon.) Mai közigazgatásunk tarthatatlansága különben érv mellettünk és nem az államosítók mellett; mai közigazgatásunk tarthatatlanságából a választási rendszer rosszaságára következtetést vonni egyáltalában nem lehet.; mert hiszen mai közigazgatásunkban mindennel találkozhatunk, csak önkormányzattal és választási rendszerrel nem. ([gaz! Úgy van! a szélső baloldalon.) M;d közigazgatásunkban a választás szabadsága biztosítva nincs: a főispán akarata a választásnál mindenkor érvényesül; úgy, hogy a t : sztviselők mai alkalmazásának módja mindennek nevezhető, csak^szabad választási rendszernek nem. (Igaz! Úgy van! a széls'd baloldalon.) Ha igaz az, hogy mai közigazgatásunk rossz és ha igaz, hogy a rendszerben van a hiba: akkor ám változtassuk meg a rossznak bizonyult rendszert, a melyben az önkormányzat csak álarcz; (Élénk helyeslés a szélső baloldalon) melynek jellege a rideg centralisatio és a melyben a tisztviselők alkalmazásánál az államhatalom akarata mindenkor érvényesül. (Élénk
