Képviselőházi napló, 1887. XIII. kötet • 1889. junius 4–november 19.

Ülésnapok - 1887-261

261. országos fiilés június 5-éu, szerdán. 1889. 5! És ez, t. ház, nem összetévesztése az ellenőrzési teendőknek. Itt nincs igaza Beőthy Ákos t. képviselő urnak, a ki osztályozza, hogy mi itt hányféle ellenőrzést különböztetünk meg s azután kisüti, hogy ez tulaj donképen az általa felállított osztályok egyikébe sem tartozik. Kérdem, vájjon mi azt mondjuk-e ki, hogy ennél az állami administratiónál — mert hiszen, a pénzügyi administratio állami administratio — ezt a tulajdonképeni administrativ ellenőrzést, mely bizonyos tekintetben összevág a jogi ellenőrzéssel, kiadjuk a kezünkből ? Hiszen ezt az ellenőrzést a főbb pénzügyi forumok változatlanul fogj"ák teljesíteni. Itt egészen más ellenőrzésről van szó. Szó r

van politikai természetű ellenőrzésről, a melyre nézve nem helyesen méltóztatik a képviselő urnak megjegyezni, hogy ezt itt a parlament teljesíti, mert a parlament teljesíti ugyan az egészre és némi tekintetben a részletekre vonatkozólag is az ellenőrzést; de ha a parlamenti ellenőrzést hatályossá akarjuk tenni, az alkotmányos és a mint az imént említettem, az autonomieus követelményeket helyes összhangba kell hoznunk (Helyeslés jóbbfelől) és akkor nem elég, ha csak a parlament gyakorolja a politikai ellenőrzést, hanem az önkormányzati közegek körében gyakorlandó ellenőrzésről is kell gondoskodnunk. (Élénk helyeslés jóbbfelől.) Azonkívül, t. ház, még egy negyedik elvet kivan ezen törvényjavaslat megvalósítani, azt, hogy szerves összeköttetésbe hozassék az administratio egyéb ágazataivá], a pénzügyi administratio. És itt, t. ház, ezen negyedik elv tekintetében el kell ismernem, a mi a formát illeti, nagyon természetes, hogy ez nem maradandó, nem állandó jellegű intézmény, mert ha változnak azon közegek, melyekkel szerves összeköttetésbe akarjuk hozni, akkor természetesen ez a javaslat is változni fog. (Helyeslés a jobboldalon.) De azt hiszem, ebből nem lehet azt a következtetést levonni, hogy az egy ideiglenes, egy átmeneti intézkedés és kísérlet, mert, az elvek, a melyeket a javaslat felállít, maradandó jellegűek; változásnak lesz alá vetve csupán a forma, melyben a felállított elvek sikeresítésére külső tagolásában nyilvánul és ho .atik összeköttetésbe az administratio többi ágaival; változás alá esik akkor, hogyha azok a többi ágak is változnak. (Helyeslés a jobboldalon.) És ezzel feleltem Beőthy Ákos képviselő urnak „filius ante patrem^-fóle theoriájára, Mert azt hiszem, aki érzi a pénzügyi adnűnistratiónak mai súlyos bajait, a ki meg van győződve, hogy különösen az általános administratióval semminemű helyes tagolatba nem hozott pénzügyi adnxinistratióval tovább gazdálkodni nem lehet, hogy épen a pénzügyi administratio hatékonysága, sikerének biztossága tekintetében ama gyakorlott felsőbb administrativ ellenőrzésen kivül a politikai ellenőrzésnek bizonyos elemei ! sem nélkülözhetők a közigazgatásban : az az ily sürgős reformot, a mely egyrészről összefügg az állampolgárok méltányos igényeinek kielégítésével, másrészt pedig az állami bevételek fokozásával, rövid időre sem halaszthatja el, hanem azt igyekszik mielőbb megvalósítani még azzal a váddal szemben is, hogy „filius ante patrem". Megvalósítani kész azon az alapon, a melyen az mai administrativ tagolataink mellett valósítható. (Helyeslés jóbbfelől.) Épen azért nem akarok annak vitatásába bocsátkozni, hogy azok a közigazgatási bizottságok általában az administrativ tagolatnak ideáljait képezik-e? Megengedem, hogy joggal igen sok hozható fel azon bizottságok ellen: de azt hiszem, a 13 éves fennállásuk óta tett tapasztalat a mellett szól, hogy e közigazgatási bizottságoknak meg voltak határozott előnyei (Igaz! Ugyvan! jóbbfelől) és elmaradtak azok a hátrányok, melyek annak idején azok rémképei gyanánt állíttattak fel, (Helyeslés jobbfelöl) legalább a pénzügyi administratiót illetőleg egész határozottsággal merem azt állítani. Mert mig korábban azok a panaszok az egyenes adók körére épugy kiterjedtek, mint a közvetett adók körére, addig, mióta az egyenes adók administratióját a közigazgatási bizottságok működésével helyes contactusba hoztuk, a. baj határozottan kisebbedett, a panaszok kevesbedtek és egy nagy öntudat ébred fel az állampolgárokban, azon öntudat, hogy az ő érdekök nem ellentétes az államérdekével, (Tetszés jóbbfelől) hanem hogy az állam érdeke azonos az övékkel. És ma kényszereszközöknek, végrehajtásoknak fokozottabb mérvű alkalmazása nélkül is ugyanazon eredményeket mutathatjuk fel, mint ezelőtt a rendszertelen végrehajtások nagyobb fokú alkalmazásával. (Helyeslés jóbbfelől.) És t. ház, ezt a 13 évi tapasztalatból merített útmutatást nem szabad szem elől tévesztenünk a mi pénzügyi rendezkedésünkben sem; mert mindenki tisztában lehet azzal, hogy ma, midőn a szolgáltatások köre úgyszólván az élet minden ágára kiterjed, ma, t. ház, a közszolgáltatások sokasága és — bizonyos mértékig ezt is elismerem — nagysága egy olyan széles körben áll, melyet semmi jól szervezett finánc-hadsereggel megvédeni s az állam igényeit ott érvényesíteni nem lehet. (Igaz! JJgy van! jóbbfelől.) Ha mi az állam igényeit érvényesítjük e fokozott mértékű ésszéles körre kiterjedő szolgáltatásokkal szemben, ha másrészt nem akarjuk az állampolgároknak méltányos és minden áron megóvandó jogos kívánalmait szem elől téveszteni, akkor valósítanunk kell azt a nagy elvet, hogy az állami szolgálatok ellenőrzésének körébe vonjuk bele a nagyközönséget is, (Élénk helyeslés jóbbfelől) vonjuk bele első sorban a törvényhatóságokat és a községeket. (Helyeslés jóbbfelől.) 7*