Képviselőházi napló, 1887. XIII. kötet • 1889. junius 4–november 19.

Ülésnapok - 1887-281

2íl. országos ülés november 5-én, kedden. 1889. 295 hogy ezen elvemmel keresztül nem hatolok ésigy belenyugodtam azokba a változtatásokba, a melyek, szívesen elismerem, meglehetősen gyökeresek és a parlamenti ellenőrzés szempontjából megnyugtatók, a mennyiben a számvevőszék ezentúl köteles minden túlkiadást, vagy előirányzat nélküli, vagy a költségvetés által előzetesen és világosan nem engedélyezett átruházáson alapuló költekezést, három hónap elteltével a ministertanáes utján a törvényhozásnak tudomására hozni. Ez a pont megnyugtat engem a kérdésnek Horánszky Nándor t. barátom által felvetett egyik oldalára nézve is. A bizottság tanácskozásai folyamán magam is ragaszkodtam azon állásponthoz, melyet ő itt fejtegetett. De abban csakugyan igaza van a t. minister trrnak, hogy a gyakorlatból felhozott példák mindnyájunkat meggyőztek a felől, hogy építkezéseknél az állam kára nélkül kivételt nem tenni lehetetlen. Akárhány példa van, a hol időjárási viszonyoknál, elemi csapásoknál, ezer meg ezerféle előre nem látható körülményeknél fogva lehetetlenség az építkezési hitelt azon időszakon belül, a melyre meg lett szavazva, felhasználni; de egyúttal annyira elhalasztani sem lehet a hitel felhasználását, hogy idő legyen, újból a törvényhozáshoz menni és az összes alakiságokon líjból átesni. Erről számos példát hozhatna fel a t. kereskedelmi és közlekedési minister ur. E tekintetben tehát én kénytelen voltam belenyugodni és szívesen belenyugszom ma is abba, hogy a határozati javaslat ezen része elfogadtassék. De nagyon sajnálom, hogy tisztelt barátom elállott módosítványa első részétől, melyet védtem a bizottságban és melyet fentartok most is a felszerelésre nézve. Minthogy tisztelt barátom elejtette a módosítványnak ezen részét, én magam részéről azt magamévá teszem és fenntartom; mert — engedelmet kérek — vagy az van vele értve, a mit a t. pénzügy minister ur mond, hogy csakis „építkezési felszerelés, átalakítás" s akkor egészen felesleges e kifejezés, mert ez benne van az építkezésben, az átalakításban. Az, t. ház, tény, hogy bárki olvassa is el ezt a formulát, abba azt fogja belegondolni, a mit Horánszky Nándor t. barátom mondott, annál is inkább, mert az utolsó időkben, költségvetésünkben egy különös szokás honosodott meg, a mennyiben a felszereléseknek ma már egész scálája van. Az egyiket nevezik felszerelésnek, a másikat pedig belfelszerelésnek. Meglehet azonban t. ház, hogy a technikusok, kik ezen terminusokat megszokták, tudják ezeket, de általában a közönséges nyelv szerint, a felszerelés nem confundálható az építkezéssel. Ez más. Teszem például a vízvezeték, a csatornázás felszerelés; a világítás is az, de ezt rendesen már akkor teszik, mikor a tulajdonképeni építkezés be van fejezve. Ha pedig felszerelés alatt azt értjük, a mi az építkezéssel kapcsolatos, akkor „a felszerelés" nem megfelelő. Én tehát a magam részéről a módosításnak ezen részét fenntartom, mert szükségesnek vélem. A mi az utolsó pontot, a számviteli általános törvényt illeti, magam is belátom, hogy az fontos törvény és hogy azt elhamarkodva nem lehet a törvényhozás elé adni, de én nagyon ajánlom az igen t. minister urnak, hogy azzal sürgősen méltóztassék foglalkozni, mert az a sok visszaélés, a mi országszerte történik, nagy részben annak tulajdonítható, hogy nincs egy általánosan elfogadott és megállapított számviteli törvényünk. Minden hatóságnál, minden törvényhatóságnál másmás elszámolási mód van. Sőt nemcsak a hatóságoknál, de itt, a ministeriumoknál is annyiféle az elszámolási mód, hogy maga a határozati javaslat is kénytelen volt egyik pontjába bevenni azt, hogy ezentúl, a hányszor az elszámolás tekintetében egyik vagy másik ministeriumnál valami változtató rendelet jelenik meg, az előzetesen közöltessék a számvevőszékkel, hogy legalább tudomással birjon róla ; mert eddig tényleg ugy volt, hogy maga a számvevőszék sem tudta, hogy milyen számviteli rendszer uralkodik egyik vagy másik ministeriumnál. A számviteli törvénynek szüksége mindenütt el van ismerve, annál inkább el kell ezt ismerni nálunk. Oly országban, mint Francziaország, a hol a számvevőszék nemcsak a ministeriumokat, hanem az összes praefecturák és az összes hatóságok számvitelét is átvizsgálja és megállapítja, van kezességünk a számvevőszék ellenőrzésében; de nálunk, a hol ez nincs így, az egyetlen garantia a belügyministerium, mely controlirozhat és odahatni képes, hogy a számvitelbe egyöntetűség hozassék be. (ügy van! szélső balfelöl.) Ennyit, tartottam kötelességemnek ez alkalommal felhozni. A javaslathoz egyébiránt magam is hozzájárultam ; azt tehát általánosságban elfogadom. Elnök l T. ház! Szólásra senki sincs feljegyezve; ha tehát szólani senki sem kivan, a vitát bezárom. (Helyeslés jóbbfelöl.) Maga a határozati javaslat a maga egészében nem támadtatván meg, azt hiszem, kijelenthetem, hogy az általánosságban a részletes tárgyalás alapjául a bizottság szövegezése szerint elfogadtatik. A határozati javaslat egyes pontjaira nézve azonban két rendbeli módosítás terjesztetett be, még pedig Horánszky Nándor képviselő ur által. Ezek elsejét Horánszky Nándor képviselő ur elejtvén, az csak az által vált ismét a ház határozatának tárgyává, hogy azt Helfy Ignácz képviselő ur magáévá tette. Az első és második bekezdés senki által sem