Képviselőházi napló, 1887. XIII. kötet • 1889. junius 4–november 19.

Ülésnapok - 1887-274

176 274. orsízágos ülés október 23-än, szerdán, 1SS9. A határozati javaslat igy szól: A zárhatározatok közé külön szakasz gyanánt felveendő a következő szakasz: „Addig is, mig a közigazgatási biróságok szervezéséről törvény intézkedik, contradietorius eljárás, szóbeliség és nyilvánosság mellett mint elsőfokú közigazgatási bíróság az illető közigazgatási bizottság jár el, mint végső fokú közigazgatási bíróság pedig egy, a szükséghez képest alkalmilag összegyűlő tanács ítél, mely egy euriai tanácselnök elnöklete alatt két curiai bíróból, valamint a kereskedelemügyi és a belügyminister egy-egy megbízottjából áll." Ajánlom a t. háznak ezen határozati javaslat elfogadását. (Élénk helyeslés baJfelöl.) Elnök: Fel fog olvastatni, a módosítvány és a határozati javaslat. . Madarász József jegyző (olvassa). B. Roszner Ervin jegyző: Kőrösi Sándor! Kőrösi Sándor: T. ház! Az előttem szólott igen t. képviselőtársam oly jogi intézményt hozott itt szóba, a melynek üdvös voltáról, hasznosságáról én ezúttal értekezést tartani nem szándékozom, Hanem ugy látszik, hogy az én igen t. képviselőtársam elfelejtette Kálmán királynak azon törvényét, hogy: n

De strigis, quae non sünt, nulla fiat quaestio". Előhozott egy olyan birói intézményt, a mely még jelenleg nem létezik; és mivel azt állította, hogy nemcsak a kormány, de a többség is elfogadta már ezen intézményt, tehát moraliter kötelezve van, én is, mint legszerényebb, legkisebb tagja azon többségnek, érzem magamban azon jogot, hogy ugyan nem a többség, hanem csak a magam nevében elmondjam a t. képviselő ur módosítvány ára és határozati javaslatára észrevételeimet. A közigazgatási bíróságnak szükségességét, azt hiszem, alig van e háznak egyetlen tagja, a ki ne érezné és annak felállítását ne óhajtaná. Sőt legyen valaki bár centralista — mert most a centralisatiót az állami közigazgatás köpenye alá szokták takarni — legyen valaki az állami közigazgatás híve, vagy legyen az önkormányzat híve, ma, alig hiszem, hogy ugy képzelhesse a közigazgatási organismust szervezni, hogy abban birói elem ne legyen, sőt a ministeri hatalom elfajzása ellenében nem is lehet egyéb biztosíték, mint a független birói intézmény. Tehát a közigazgatási bíróságnak, mint utolsó fórumnak, kell egy közigazgatásilag szervezett államban ítélni. Ne higyje képviselő ur s a t. képviselőház, hogy mi itt ezea az oldalon nem érezzük ezen közigazgatási bíróság hiányát; de midőn törvényt alkotunk, nem arról kell szólni, hogy mi volna jobb és czélszerűbb; most nem lehet arról beszélni, hogy olyan intézmény iktattassák törvénybe, mely ma még nem létezik, hanem beszélnünk kell arról, hogy ezen törvény megalkotását, melynek hasznos voltát e házban már annyian elismerték, ne késleltessük s hogy a jelen közigazgatási organismusnak keretébe kell azt valamiképen beilleszteni. Ma nem tehetünk mást közigazgatási biróvá, mint a közigazgatási bizottságot, melyről épeu nem lehet azt mondani, hogy nem áll független elemekből, mint azt a t. képviselőtársam mondta; van annak olyan része, még pedig tudtommal majoritásban, mely független elemekből áll. (Ellenmondás balfelöl.) Tehát nem lehet mást tenni biróvá első fokon, mint a mi a törvényjavaslatban contemplálva van, tudniillik a közigazgatási bizottságot. Már most, ha vita támad akár a községek, akár a törvényhatóságok, akár magán személy és az állam között, nem tudom, miféle más közeget állítsunk ide ezen bizottság fölé; mert egy bíróságnak, mely nem bir esküdtszéki tulajdonsággal, csak nem adható meg a jog, hogy véglegesen ítélhessen; kell tehát a közigazgatási bizottság felett egy magasabb közegnek lenni, mely ítéletet hozzon s a mostani organismusunk szerint ezen orgánum nem lehet más, mint a kereskedelemügyi minister. (Ugy van ! a jobboldalon. Felkiáltások a balés a szélső bololdalon: Hisz az érdekélt fél!) Engedelmet kérek, az nem áll, a mit önök mondanak, hogy a minister érdekelt fél volna. Abban a tekintetben, a melyben a minister érdekelt fél, mindnyájan, a törvényhozás tagjai is, érdekelt felek vagyunk, mert az állam közjóllétét kívánjuk előmozdítani. Mivel pedig ő nem a maga jóllétét tartja szem előtt, hanem az állam közérdekét akarja szolgálni, nem lehet tehát róla azt mondani, hogy érdekelt személy, mert magán személye tekintetében nincs érdekelve; mint közhatósági orgánum pedig arra van hivatva, hogy az összesség érdekét képviselje és az összesség jóllétét mozdítsa elő. Unger Alajos: Akkor sohasem kell a közigazgatási bíróság. (Igaz! Ugy van! a bal- és szélső balon.) Kőrösi Sándor: Engedelmet kérek, én csak a jelenről beszélek s azt mondom, hogy a most létező közegek közt egyedül ő van erre hivatva; mivel azonban benne hiányzik az az elem, a melyet a birói közegben keresünk, azért kell nekünk a legközelebbi jövőben felállítani a közigazgatási bíróságot. Akkor nem lesz valami nagy munka novellaris úton ezeket a törvényeket a maiakkor szervezett közegek hatásköréhez képest átalakítani; de a mig e közegek nem léteznek, nem létező közeg hatáskörébe utalni e teendőket: ez csakugyan filius ante patrem volna. A mi már most azt illeti, hogy a mostani eljárásban írásbeliség létezik, ez igaz. De más kiváló államokban is létezik a közigazgatási bíróságnál az írásbeliség, igaz, hogy csak az előkészítő eljárásban. így Franeziaországban az elő-