Képviselőházi napló, 1887. II. kötet • 1887. deczember 21–1888. február 1.

Ülésnapok - 1887-49

í%. országos ülés január 12-én, csütörtökön. 1888. §47 gyobb tevékenységgel, a legszilárdabb jellemmel fognak a közigazgatás érdekében valósággal dolgozni. (Helyeslés a bal- és szélső baloldalon.) A második hiány, a mi szintén a szervezet lényegében fekszik, a mai tisztviselői apparátusnak összealkotása. A kik az állami igazgatást behozni kívánják, t. képviselőház, azok kinevezni akarják a tisztviselőket, kinevezni akarják egyszer és mindenkorra. Akarják a szolgálati pragmatikában és fegyelmi törvényekben nyújtott azon biztosítékot, hogy ezen tisztviselők bizonyos tekintetben föggetlenittessenek az államhatalom kezelőinek lefolyásától, hogy ez által a szabadság és alkotmányosságra való káros befolyás csökkentessék. De ma, t. képviselőház, mivel állunk szemben? Azzal, hogy a mindenkori kormány bizalmi emberei € évről 6 évre a választás ürügye és álarcza alatt kinevezik a tisztviselőket. Nem adják meg a tisztviselőknek azon biztosítékot, melyet talán egy állandó kinevezés mellett azoknak függetlensége megadna; nem adják meg nekik, sem rendszerint szegényebb viszonyok közt levő családjuknak azt az existentiát, melynél fogva függetlenül állásukban megmaradhatnak, csupán csak a diseiplinaris és törvényes esetekben való elmozdítás alkalmaztathatván ellenük: hanem, t. képviselőház, a Damokles kardját folyton lejük fölött tartják és nem a törvény és igazságfélelmét csepegtetik lelkükbe, hanem az ő urok é& megteremtőjük, a kormánynak félelmét. (Ügy van! Helyeslés a bal- és szélső baloldalon.) Azt kérdezem tehát, t. képviselőház, milyen rendszer ez ? Az állami közigazgatás rendszere, vagy az önkormányzat rendszere? Tagadom, hogy egyik is volna, hanem azt állítom, hogy ez a közigazgatás servilismusának rendszere. (Helyeslés a bal- és szélső báloldalon.) En, t. képviselőház, nem akarom ezt politikai szempontból kizsákmányolni, a szabadság szempontjából való káros hatását sem kívánom érinteni, csupán közigazgatási szempontból szólok e kérdéshez. Milyen lesz ezen közigazgatási apparátus ? Teljesen méltó önmagához, fölfelé megfélemlített és hízelkedő, lefelé pedig elbizakodott és erőszakos. (Helyeslés a bal- és szélső balon.) Az ilyen szervezet nem áll az érdekharczok felett, hanem áll azok kellő közepében, mely harczok eldőlése nem közönbös többé reá nézve, mert sorsa is ezen érdekharczok eldőléséhez van kötve. {Helyeslés a bal- és szélső baloldalon.) És, t. képviselőház, habár a mint mondám, e kérdést hosszasabban is lehetne fejtegetni, én átmegyek ezen, csak azt emelem ki újólag, hogy sok rendszerre lehet legalább képzeletben jó közigazgatást alapítani, de a közigazgatás servilismasára jót építeni képzeletben is lehetetlenség. (Helyeslés a bal- és szélső baloldalon.) A harmadik szervezeti hiány, t. képviselőház,. az önkormányzati erőknek a közigazgatás teréről való leszorítása. Itt is egy különbséget kivánok tenni. Én nem azt kívánom itt említeni, hogy vájjon az önkormányzati erők, az önkormányzati feladatok teljesítésénél mennyire használhatók fel, hanem kizárólag az önkormányzati erőknek a közigazgatás terén leendő felhasználásáról akarok néhány szót szólani. Azt mondják, hogy most a nobile officium ideje lejárt és hogy most a közigazgatás sokkal bonyolultabb, annak gépezete sokkal complieáltabb, semhogy azt önkormányzati erőkkel végeztetni lehetne. Én mind a két állításnak igazságát bizonyos mértékig elismerem. A nobile officium ma nem létezik oly irányban és oly értelemben, hogy az egyén teljes munkaerejét és összes élettevékenységét a köznek ingyenesen hozza áldozatul. Ilyen nobile officium ma nem létezik, de az én véleményem szerint, legalább Magyarországban, nem is létezett az sohasem. Igenis volt az, hogy az élettevékenységnek bizonyos részét, az időnek bizonyos összegét szentelték egyesek ingyen a közügynek, de a többi időt még a régi rendszer mellett is fentartották az ő patriarchális életmódjuk folytatására. És ha azt mondjuk nobile officiumnak, hogy a polgárok idejüknek bizonyos részét a közügy számai a feláldozzák : akkor én azt mondom, nem annyian vannak ma, a kik erre vállalkoznának, mint voltak a régi rendszer mellett, hanem vannak legalább is tizannyian. (ügy van! a bal-és szélső baloldalon.) A közügyek iránti érdeklődés, habár talán nem is abban az arányban, mint óhajtanok, de emelkedett; emelkedett azon értelmes emberek és elemek száma, kik a közügyek szolgálatában ma hasznosíthatók, (ügy van! a bál- és szélső baloldalon.) És ha a másik kérdésnek és állításnak igazságát is elismerem bizonyos szempontból és bizonyos mértékig és ha be kell vallanom, hogy én is azt találom, miszerint a közigazgatás nagy egészének, alapjainak ellátása végett egyenesen erre nevelt, rendszeresen képzett administrativ tisztviselők szükségesek, (Helyeslés a szélső balon.) de, t. ház, azt megint állítom, hogy a közigazgatás egyes részeinek ellátására helyes munkamegosztás mellett, helyes terv és czélszerű szervezet mellett az önkormányzat erői sikerrel felhasználhatók. És hogy ezt részemről, hogy contemplálom, annak megvilágítása végett rámutatok a városi szervezetre. A városi szervezetekben minden törvényes intézkedési szabvány nélkül azt látjuk, hogy a közigazgatás részei tagozva, darabokra osztva az önkormányzat erői által sikeresen végeztetnek. Ott van a tanügy kérdésének vezetése a városi