Képviselőházi napló, 1884. XI. kötet • 1886. márczius 30–május 7.

Ülésnapok - 1884-219

219. országos ülés április 3. 1886. g| akár törvénynyel, akár kormányintézkedéssel köteleztessenek a törvényhatóságok statútumot alkotni; egy statútumot, mely a községi vagyon kezelését gy.abályozza, a községi pótadó behajtása körüli visszásságokat megszüntesse, továbbá a községi kölcsönökre nézve behozandó külön törlesztési alap iránt kötelezően intézkedjék. Én, t. ház — ép ngy, mint a kormány és a közigazgatási bizottság érezte — nagyon éreztem azt, hogy mennyire nehéz egy egységes törvényt alkotni 12,600 község részére. De bizonyos az, hogy nagyon sok lesz még ezen törvény mellett is a statutarius jognak fentartva; a mint kétségtelen az, hogy az eddigi törvényben is a keretek maguk jók voltak, csak a végrehajtás iránt nem voltak kellő garantiák adva. Én a magam részéről csak a legnagyobb örömmel tudom üdvözölni a kormányt azon a téren, midőn intézkedéseivel nem czéloz egyebet, mint igenis garantiákat adni arra, hogy a községi törvénynek intézkedései végre

t is hajtassanak. Én ettől oly nagy eredményeket várok, hogy meg vagyok győződve, hogy ha állami életünk egyéb ágaiban is sikerülni fog nekünk ily törvényeket hozni, akkor közeledni fogunk azoknak eszménye felé is, a kik az államban a jog megvalósulását kívánják látni és ezt tűzik ki elsőrangú feladatul. En legalább azt látom, hogy a kormány a megváltozott viszonyokkal számot vetett, a megváltozott viszonyok, követelményeit felfogja és szerencsés kézzel hozta összhangba azokat, a jövő eszményeivel e törvényjavaslatban. Meg vagyok róla győződve, hogy ugyanaz a szerencsés kéz módot fog találni közigazgatási reformunk oly irányú kifejlesztésére is, a melyet jelezni szerencsés voltam. Én ezen bizalomban örömmel elfogadom a törvényjavaslatot. (Helyeslés jobhfelől.) Bezerédj Victor: A községek rendezéséről szóló javaslat, noha nem igényli, hogy nagy elvi fontosságú reformnak tekintessék, de mert az 1871 : XVIII. törvényezikk által megállapított s az 1876: V. törvényezikk által módosított községi rendszernek a gyakorlati élet által előtüntetett hiányait czélozza orvosolni s a czélszerííknek bizonyult határozmányok életbeléptetésével községeinknek szervezetét akkép megállapítani, hogy ezek mint az önkormányzatra fektetett közigazgatási rendszernek alapjai, helyi teendőik kellő ellátásán kivül az állami érdekeknek is kielégítésére szolgálhassanak, oly számos üdvös újítást foglal magában, hogy általa közigazgatási állapotaink fokozatos javulását joggal várhatjuk. {TJgy van! a jobboldalon) En, t. ház, községeink rendezésére kiváló súlyt fektetek, nemcsak azért, mert alkatelemét képezik az állam szervezetének és alapját közigazgatási rendszerünknek, de mert őket tekintem bölcsője és iskolája gyanánt az önkormányzati elv megvalósításának. (Helyeslés a jobboldalon.) Az állam czéljait jó községi igazgatás nélkül nem valósíthatja meg, mert végső sorban a végrehajtás általuk eszközöltetik, azért is az állami élet s a jó közigazgatás érdekeinek biztosítását a kellő felügyelet megadása és a sikeres ellenőrzés gyakorolhatása által kétségen kivül kell helyeznünk, de viszont a községeknek oly önkormányzati szervezet adandó, mely képes legyen előmozdítani a szabad fejlődést s a község szellemi és anyagi haladását. Egészséges alapokon nyugvó községi szervezet nem csak az önkormányzatnak, hanem a közszabadságnak is alapfeltételét képezi, mert a szabad községi rendszer az első lánczszem, mely a család után az embert a statushoz fűzi, tanítván mások javáért is tenni, áldozni a közjóért s ez által a hazafiságnak, szabadságnak elemi iskolája mindenütt, azért is én részemről még ott is, hol a cultura nem áll oly fokon, hogy a községi élet sikeres functiójára a szükséges elemek teljes mértékben meg volnának, szívesen látom az önkormányzatot, melynek gyakorlatában a szükséges tényezők lassankint képződni fognak, mert bár községeink közt cultura, szellemi és anyagi erő tekintetében nagy különbség van s azért ily általános törvénynek alkotása a gyakorlati kivitelre való tekintettel nem könnyű feladat, de mellőzhetlen főleg azon okból, hogy általa eléressék ama bizonyos egyöntetűség, melyet az administratio érdeke megkíván. Községi közigazgatásunk az önkormányzat elveire van fektetve. Fejlettebb községeink az önkormányzati jogok gyakorlása által a kötelmek teljesítése mellett élvezik a nekik biztosított jogokat is, fejletlenebb községeink ellenben, minthogy az önkormányzat eredményes gyakoroltatásához megkívántató képességgel önmagukban nem bírnak, csak kötelmeket teljesítenek s az önkormányzatnak csak terheit érzik. Nevelni és fejleszteni kell őket, hogy eme jogaikkal élni s azokat kellően érvényesíteni képesek legyenek. Addig is azonban, hogy a szabadsággal a közjó érdekében éljenek s azt előnyükre élvezhessék, correctivumul a felettes hatóságok ellenőrzési és felügyeleti jogának hatályos eszközölhetését tartom. Ez irányban örömmel üdvözlöm ajavaslatnak azon intézkedéseit, melyek a fontosabb elöljárói állomások betöltését előzetes kijeleléshez kötik, {Helyeslés johbfelól) melyek a községi számadások felülvizsgálatát a törvényhatósági bizottság közgyűléséből kiküldött egyének által óhajtják eszközöltetni, továbbá, mely az alispánnak megadja a jogot, hogy a tiszti ügyész meghallgatása mellett a vagyonbukás szélére került községben a vagyonkezelést zár alá helyezheti (Helyeslés jobbfdól) és