Képviselőházi napló, 1884. VII. kötet • 1885. szeptember 26–1886. január 16.
Ülésnapok - 1884-151
254 '**'• or8iE *go s ülés illeti, azt hiszem ez nem ezen előterjesztéshez tartozik, hanem ahhoz az előterjesztéshez fog tartozni, mely az általános költségvetésről és annak minden egyes részletéről fog szólani. Kérem a t. házat, méltóztassék a törvényjavaslatot általánosságban a részletes tárgyalás alapjául elfogadni. (Helyeslés jobbfelöl.) Justh Gyula: Az alkotmányos kormáyzat egyik alapfeltétele, hogy az állami közterhek beszedése és az állami kiadások fedezése rendszerint csak az alkotmányos utón megállapított költségvetés alapján legyen eszközölhető. (Helyeslés a szélső baloldalon.) Ettől eltérésnek egyes kivételes esetekben, rendkívüli körülmények súlya alatt lehet csak helye. Külön meghatalmazás az állami bevételek és kiadások kezelésére csakis kivételképen és csakis rendkívüli esetekben indokolt. Ujabb alkotmányos korszakunk 18 éve alatt azonban szomorúan kellett tapasztalnunk, hogy állami költségvetésünk csakis kivételképen volt kellő időben megállapítható s rendszerint az év első hónapjaiban, az állami kiadások és bevételek külön meghatalmazás alapján kezeltettek. (Igaz!) A jelenlegi közjogi helyzetet megteremtett és az azt fentartó kormányok csak ritkán, ha jól emlékszem csakis négy izben terjesztették elő a költségvetést a kellő időben, illetőleg csak négy esetben sikerült az állami költségvetést a kellő időben megállapítani. {Ugy van! a szélső baloldalon.) Nagyon jól tudom, t. ház, hogy ezen nem rendes állapot főleg sajátságos közjogi helyzetünkben leli magyarázatát; tudom, hogy akkor, midőn állami költségvetésünk egy részének megállapítása nem a magyar törvényhozáshoz tartozik, hanem a midőn annak egyrészét a delegatiók állapítják meg és a midőn ahhoz nem csak a magyar kormánynak, hanem a közös kormánynak s az osztrák kormánynak is hozzá kell járulnia: hogy akkor valóban alig képzelhető a költségvetésnek rendes időben való beterjesztése és megállapítása. (Ugy van! a szélső baloldalon.) De azt hiszem mégis, hogy az idő helyesebb beosztása ezen bajon segítene. Balközépi vezér-korában az igen t. ministerelnök ur bezzeg erősen megtámadta a kormányt a költségvetésnek idejében meg nem állapítása miatt. (Ugy van! bálfelöl.) ! 869-ben, ha nem csalódom, deczember 20-án a kormány által előterjesztett indemnityre vonatkozólag a t. ministerelnök ur a következőleg nyilatkozott: „Szomorú dolognak tartom, hogy most, midőn már közel három éve a felelős ministerium kezeli az ország ügyeit, ismét oly helyzetben vagyunk, hogy még azon részletére nézve is az államháztartásnak, melyekre nézve a kiegyezési törvények épen tartották a képviselő ház jogait, a helyett, hogy a költségvetés teljesen és alkotmányosan megállapittatnék, ismét meghatalmazásról kell szólani." Sőt hogy az állami költségvetés kellő időben beterjeszthető legyen, dtcüember 14. 1885. arra nézve egy törvényjavaslatot is tett a ház asztalára, melynek első szakasza azt kívánja, hogy a ministerium az államjövédelmeinek és szükségleteinek kimutatását, vagyis az állam bevételeire és kiadásaira vonatkozó előirányzatott teljesen és minden mellékletével együtt az előző év első negyedében a képviselőház asztalára letegye. T. ház! Igaz ugyan, hogy az igen t. ministerelnök ur kormányzása első éveiben, ha nem csalódom, két évben egymásután az állami költségvetés a rendes időben lett megállapítva. De fájdalom, ez időtől fogva csakis egyszer nélkülözhettük az indemityt. (Ugy van! balfelöl.) Nem szándékom ezúttal concrét javaslattal állani elő, de sajnálatomat kell kifejeznem a fölött, hogy a költségvetés ezúttal megint nem volt a rendes időben megállapítható és ki kell fejeznem azt az óhajomat is, vajha a t. kormány és a kormány feje, a t. ministerelnök ur, ha már másban nem is, legalább az állami költségvetés beterjesztésének idejét illetőleg osztaná a régi balközépi vezér nézeteit. (Derültség balfelöl.) T. ház! A beterjesztett és tárgyalásra kitűzött törvényjavaslatot el nem fogadom. Nem vagyok hajlandó meghatalmazást adni oly kormánynak, mely iránt bizalommal nem viseltetem; nem pedig főleg azért, mert az államháztartásban az egyensúly, melynek helyreállítására vállalkozott a t. kormány, egyáltalán nem javult, sőt a kormány adósságot adósságra halmoz. Hiszen már odáig jutottunk, hogy az agiónak csupán 1 percenttel való emelkedése, mintegy 350,000 írttal rontja államháztartásunkban az egyensúlyt. (Ugy van! balfélőJ.) Mindezeknél fogva és különösen mert ebben az irányban és azon az utón, melyen a kormány halad, őt nem követhetem, de főleg azért, mert meggyőződésem az, hogy az 1867-iki kiegyezési alapon Magyarország pénzügyeit és államháztartását rendezni teljességgel lehetetlen: a beterjesztett törvényjavaslatot el nem fogadom és a kért meghatalmazást megtagadom. (Elénk helyeslés a bal- és szélső baloldalon.) Gr. Apponyi Albert: T. ház! Én osztozom az előttem szólott t. képviselőtársam azon óhajtásában, hogy azt a chronicus bajt közállapotaink rendes menetében, tudniillik a költségvetéseknek kellő időben le nem tárgyaihatóságát, valami módon orvosolni és megszüntetni kell. Ezt csupán egész általánosságban jegyzem meg. A jelen körülmények között nem csinálhatok a kormánynak szemrehányást azért, hogy épen az ez idei költségvetéssel is azon helyzetben vagyunk, melyben majdnem évenkint lenni szoktunk és csak rövidenjelzem, hogy én sem vagyok azon helyzetben, hogy a jelenlegi törvényjavaslatot megszavazzam. (Helyeslés a bal- és a szélső baloldalon.) És pedig nem vagyok azon szempontból, mert, a mint azt már
