Képviselőházi napló, 1881. I. kötet • 1881. szeptember 26–deczember 31.

Ülésnapok - 1881-21

210 21. országos filés november 28. 1881. Torna megyénél; s a melynél a közigazgatás ép oly rendes kerékvágásban halad, külön főispán alatt áll. T. ház! Tudom, hogy midőn ezen észrevételt teszem, egy kényes tárgyat érintek, meg lehet győződve a t. ház, hogy felszólalásomnak semmi személyes vonatkozása vagy éle nincs, de lehetetlen volt azon nagy takarékosságai szemben, melyeta kormány ezúttal kifejt, reá nem utalnom, hogy ezen takarékosságot miként érvényesíti más megyékkel szemben. De hogy visszatérjek a szőnyegen levő kérdésre, felesleges bizonyítgatnom azt, hogy czélirányos egyesítések, átkebelezések és részben bizonyos megszüntetések, egyszóval egy tervszerű arrondirozási művelet utján létesítendők bizonyos középterjedelemnek megfelelő vármegyék, melyek az önálló fennállás minden előfeltételével birnak és az államkincstár terheltetésével szemben létjogukat minden irányban igazolni képesek. Nincs szó arról t. ház, hogy bizonyos geographiai mérték vagy statistikai számok szerint, mintegy vonalzóval kerekítsük ki a törvényhatóságokat. Meg vagyok azonban győződve, hogy a háznak még azon oldala is, mely nem barátja a törvényhatóságok történelmi fejlődéstől eltérő bolygatásának, egyet fog velem érteni abban, hogy bizonyos kirívó egyenlőtlenségek megszüntetendők, sőt bizonyára egyet fog velem érteni a t. kormány is, — elvben. Mert ha a t. kormány tényleg és valójában át lenne hatva ezen tudattól hivatása érzetében, akkor nem egyes törvényhatóságra nézve kérte volna ki a törvényhozás intézkedését, hanem felkarolta volna a hasonló viszonyoknak összességét és bizonyára kikérte volna intézkedésünket mindazon törvényhatóságokra nézve, melyek jelenlegi szervezetükben nem felelnek meg azon igényeknek, melyek Torna megyével szemben hangsúlyoztatok. T. ház! Csak ily rendszabályok képezhetik a törvényhozásnak méltó feladatát. A törvényhozásnak feladata általános generálisaié intézkedésekkel az igények és érdekek egész körére nézve intézkedni. Azon mód, azon eljárás, melyet a kormány követ, midőn egyes közigazgatási intézkedésekre, speciális esetekre kéri e háznak alkotmányos közreműködését, midőn ezen ház törvényhozási formák alatt nem törvényhozási, hanem executiv functiót végez, ezen eljárás e törvényhozást, az országgyűlést a végrehajtó hatalomnak, a kormánynak toldalékává degradálja. T. ház! Midőn én a kormánynak és e háznak organicus intézkedése, egyöntetű, tervszerű eljárásának szükségét vagyok bátor hangsúlyozni, engem azon általános tekinteteken kivül még egy concrét érdek és eszme vezérelt. Én, t. ház, daczára a jelen mostoha kormányzati és parlamenti viszonyainknak nem szűnöm meg contemplálni, a mi jelenleg annyira távollevőnek látszik, az administratio reformját, közigazgatásunknak szerves, tervszerű újjáalakítását. És akkor, ha majd ezen szerves reform-actio szőnyegre kerül, akkor fel fog merülni egy kérdés, a mely a legszorosabb kapcsolatban áll azon ügygyei, a mi most tanácskozásunk tárgyát képezi. A megyék kikerekítésénél fel fog merülni azon kérdés, vájjon csak területi kijavításokra van-e szüksége az országnak, vajion nem-e nagyobb szükség van arra, hogy épen az önkormányzat hatályosabb szervezése szempontjából nem területileg, hanem a hatósági competentiák tekintetében hatóságilag való új be osztás létesítessék ? Nagy kérdés ez, melynek részleteit előadni jelenleg nincs helyén, talán visszaélés is volna a ház türelmével; de fel fog merülni ezen kérdés, vájjon azon nagy megyei agglomeratiók, a melyek jelenleg az ország törvényhatósági beosztását képezik, egyáltalában alkalmasak-e épen az önkormányzat helyes kifejtésére, érvényesítésére. És ekkor meglehet, hogy a t. ház, újra azon kényszerűség előtt fogja magát találni, hogy azon területeket és kereteket visszaállítsa, melyeket a törvényhozás most megszüntet és netalán megszüntetni fog; visszaállítsa nem azon közigazgatási hatáljlyal és talán nem azon nagy apparátussal, a melylyel jelenleg birnak, hanem talán némileg reducált hatáskörrel. És akkor meglehet, hogy azon halálharang, a melyet úgy a t. előadó ur, valamint Tornamegye egyik képviselője a nevezett megye felett elkongatott, újra meg fog szólalni s a ház azon kényszerűség előtt találandja magát, hogy azt újra felelevenítse. Azonban lehet, hogy a törvényhozás, a kormány azon elhatározásra fog jönni, hogy az országnak jelen területi beosztása érintetlenül maradjon, a megyék ésjárosok történeti hatósági beosztása fentartassék. De akkor t. ház, egyúttal el leend vetve a koczka a megyék azon egész sorára nézve, melyet érinteni s melyről még csak meg is emlékezni, a kormány ma szükségesnek nem látta. Ezen tekintetek azok, ez azon fentartás, a melyet szavazatomhoz csatolni szükségesnek tartottam. De nem zárkózhatom'el állami pénzügyeink jelen helyzetében azon kényszerűség elől, hogy midőn a kormány a megtakarítások módozatát nyújtja a háznak, midőn ily nyomós okokat vet latba egy törvényhatóság megszüntetése mellett, mint a milyenek Tornára vonatkozólag felhozatnak — én azokat el ne ismerjem. De ismétlem, hogy óhajtásképen — bár nem tudom, hogy a báz ezen oldaláról* még óhajtás kifejezésének is van-e helye — mondom óhajtásképen kifejezést adok azon követelménynek, hogy a kormány ne lépjen többet ily speciális, ily elszigetelő intézkedésekkel a ház elé, mert ezen speciálizálás bizo-