Képviselőházi napló, 1878. X. kötet • 1880. február 20–márczius 9.

Ülésnapok - 1878-213

21 g 318. országos ülés márezius 1. 1SS0. ülnek, nemcsak az által, hogy a fegyelmi bíróságokban a második, illetőleg első fokon részt vesznek, hanem abban is, hogy a közigazgatási ügyeknek az aetiv administratió által intézett egyik köre oly ügyek, melyek collegiumok által elintézésre alkalmasak, különösen azon ügyek, melyek oly intézkedések megtételében állanak, melyekkel nem egyes esetek döntetnek el, hanem az esetek, vagy viszonyok egész körére történik rendelkezés, mondom, ily ügyek intéztessenek el egy collegíum által, melyben kinevezett és választott elemek egyaránt ülnek és még megfontolandó volna, hogy miután a kormányzottaknak ezen befolyása, a megyegyűlésen annak választotjai által gyakoroltatnék, vájjon nem szükséges-e, vájjon nem lesz-e ezélszerü a teendők decentralisálása mellett, azon befolyást a megyegytilésekből felülről annak küldöttjei által a járásokban is némely ügyekben gyakorolni. Hozzá kell még tennem azt, hogy az öszszeköttetést a hivatalnokok és a kormányzottak köztt többnemű alakban kivánjuk létesíteni, mely formák esetleg még szaporíthatok. De meg volna az összeköttetés abban is, iiogy a kinevezett tisztviselők kettős minőséggel bírnának, mint ma a választott tisztviselők. Vinné nemcsak az állami közigazgatás teendőit, de vinné egyszers mind azon municipális közigazgatási teendőt, melyet ma a választott megyei tisztviselő visz. Ennélfogva a kinevezett tisztviselő a megyegyűlésen megjelen, hozzá kérdések intézhetők, azokra felelni tartozik, ellenében a megyegyiilés fegyelmi vizsgálatot határozhat el s ennek következménye az, hogy az ügyben mindenesetre vizsgálat eszközöltetik, de a hivatalnok ellen a fegyelmi vizsgálatot csak maga a fegyelmi bíróság rendelheti el. És itt a szervezetnél talán meg kell említenem azt, hogy mi a főispáni és alispáni hivatalt egy közegben egyesitenők, mert tökéletesen lehetetlennek tartjuk azt, hogy olyan állásban létezzék egy olyan hivatal, mely midőn még a falusi jegyző is fegyelmi eljárás alá helyeztetik, tisztán egyedül a ministertől függjön, hogy ezen főispán, a ki itt pártatlan törvényhozó a megyei administrationak pártatlan ellenőrje legyen, a kormány részéről pedig leggyakrabban a kormánynak politikai ágense és kortese, közvetítője a kormánypárt érdekeinek a megyében. Mi ezen állást teljesen tarthatatlannak tartjuk. Nem akarjuk azt, hogy ezen szervezet behozatalával minden közigazgatási teendő ezen gépezetben egyesittessék. Ellenkezőleg az autonomicus ügykörök fenntartandók, egész addig a hatásig kiterjesztendők, a meddig gyakorlatilag megbírják az illető helyi kötelékek. Mert egyáltalában, ha reformját kivánjuk az autonoraicus ügykörökbe utasított ügyeknek, kívánjuk, hogy megvizsgáltassák, mennyit bírnak meg azok a magok erejéből s mik azok, miket oda lehet utasítani, minő irányban kell azokat szaporítani vagy csökkenteni. Akarjuk egyszersmind törvény által biztosítani a felügyelet szabályozása által, a szabad mozgást ügykörökben. Talán itt az államrendőrség behozataláról is kell szólanom. Az államrendőrség behozatala ilynemű reformok mellett kettőt jelent. A rendőri hatalom gyakorlását kinevezett közegek részéről, másodszor a rendőri erőknek szervezését, még pedig olynemű szervezését, mely a katonaihoz analóg, de a localis jelleget megóvja. Mi ezt igenis akarjuk, akarjuk különösen oly módon életbe léptetni, hogy a rendőri erőknek alkalmazása, a szükség által parancsolt mértékben mindenütt lehető legyen, de egyszersmind megóvassék a szükséges localis jelleg. A városok rendezéséről nem szólok és pedig nem azért, mintha a minőstívényt a tisztviselők életfogytig alkalmazását, mintha a közigazgatási bíráskodást rajok nézve kiterjesztendő!) ek nem tartanám, de mert, midőn általános irányokat jelölök ki, akkor kivált, midőn az idő ennyire előre haladt, a szervezet egy részlete csak a képet túlterhelné, egyet azonban ki kell emelnem s ez az, hogy a városokra nézve az a véleményem: hogy ott a kormányzottaknak annak meghatározására, ki legyen admiuistráló tisztviselő, egy okból okvetetlen nagyobb befolyást kell engednünk, mint a megyénél. És az ok az, hogy a városokban azon tisztviselő egyszersmind communál tisztviselő is, ki a várusokba gyakran igen nagy vagyont kezel, főleg a gazdasági igazgatás körében mozog. Már most, t. ház, nem állami, hanem községi vagy városi vagyont bizni valakire, a kinek meghatározására a városnak befolyás engedve nincsen, nem volna követelhető. (Vgy van! balfelöl.) De nem fejtegetem, t. ház, tovább az admiüistrativ részleteket, mert érzem, hogy ennek ez alkalommal csak egy tökéletlen képét nyújthatom. (Igaz! jobb/elől. Halljuk! Halljuk l balfelöl.) Azon uraktól azonban, kik ezt oly nagyon tökéletlennek tartják, elvárom, hogy a belügyministeri budget alkalmával indokolni fogják azt és majd az akkori discussióban lesz szerencsém nekik megfelelni és kimutatni, hogy ily szűk időközben és ily állapotban, a háznak tisztábban rajzolni ezen dolgokat nem lehet. (Igaz! balfelöl) Minthogy pedig, t. ház, ezen rendszer mindig politikai szempontokból támadtatik meg, kénytelen vagyok kijelenteni, hogy ezen biztosítékok együttes életbe léptetése mellett, tekintve speciális helyzetünket, minálunk a kormányhatalom túlerősítése és szervezése folytán, két visszaélés-