Képviselőházi napló, 1878. IX. kötet • 1879. deczember 3–1880. február 9.

Ülésnapok - 1878-185

1S5. országos ülés deczember .9 1879. 141 vatva lesznek a kormány intézkedéseit, de magát a végrehajtás felügyeletét egyik, vagy másik hatóságra ruházni, egyáltalában szükségesnek nem tartom. Megmondom miért. Eddigi közigazgatási törvényeink folyományakép merem állítani, hogy ágy a főispánnak, mint a közigazgatási bizottságnak, mint a közgyűlésnek suo jure meg van azon joga és akár tesszük be azt a törvényjavaslatba, akár nem, meglesz azon joga, úgy a közigazgatási bizottságnak, mint a törvényhatóság egyetemének, vagyis a közgyűlésnek, nem különben magának a főispánnak is, hogy őrködjenek ezen rendeletek pontos végrehajtása felett, a melyek törvényen alapulnak és a központi kormányzattól végrehajtás ezéljából leérkeznek. Én tehát bocsánatot kérek Thaly Kálmán t. barátomtól, azt sem tartom szükségesnek, a mit ő óhajt, t. i. hogy mondassák ki, miszerint a törvényhatóság veszi kezébe a végrehajtás feletti felügyeletet mert ezzel csak azt mondanók ki egy speciális törvényben, a mi suo jure megilleti a törvényhatóságot, de megilleti t. ház a közigazgatási bizottságot is s egyik, vagy másik esetben, úgy a törvényhatóság, mint a közigazgatási bizottság, a hanyag és kötelességét mulasztó tisztviselő ellenében a fegyelmi eljárástel is rendelheti s az illető tisztviselőt felfüggesztheti. En tehát nem látom szükségét annak, hogy az alkotandó törvényben egyik, vagy másik irányban a felügyelettel külön hatóság bizassék meg. Még csak azt kívánom megjegyezni, hogy a mint a második szakasz 1. pontjában foglaltatik, mely szerint a végrehajtás feletti felügyeletet a törvényjavaslat a közigazgatási bizottságra akarja bizni, az következhetik be, hogy vitatható, miszerint a felügyelet nem illeti meg a közgyűlést és ott egy esetleg téves, vagy hanyag eljárás discussió alá sem vonható, a rendelet végrehajtása vita tárgyát nem képezheti s a végrehajtással megbízott hatósági közeg felelősség alá nem vonható, sőt kétségtelen, hogy még a kormány expo sítúrájára, a főispánra nézve is bizonyos hátrányokat foglal magában a szöveg, a mennyiben a felügyeleti jogot ennek irányában is mintegy korlátozni látszik. Én tehát, t. ház, miután a 2. szakasz 1. pontját először feleslegesnek, másodszor téves magyarázatokra alkalmat szolgáltatónak tartom, bátor vagyok indítványozni, hogy az első bekezdés hagyassék ki; indítványom következőleg hangzik: „A második szakasz első bekezdése kihagyandó." (Helyeslés balfelol.) Baross Gábor előadó: A 2. szakasz 1. pontjára vonatkozólag két módosítvány van a ház előtt. Méltóztassanak megengedni, hogy beadatásuk sorrendje szerint róluk röviden nyilatkozzam. Az egyiket beadja Thaly Kálmán képviselő ur s két módosítást czéloz. Az egyik az, hogy e szó: „érdekében" hagyassék ki és helyébe ez tétessék: „ végett." Erre nézve nehézség nincs. A másik az, hogy a „közigazgatási bizottság" szókat kihagyatni kívánja. Thaly Kálmán: Én hozzájárulok Ghilner t. képviselőtársam módosítványához, miután kifejtette, hogy a törvényhatóságnak úgy is meg van felügyeleti joga, ha a törvényben ki nem fejeztetik is. Baross Gábor előadó: Ha indítványát visszavonni méltóztatik, akkor Grulner képviselő urnák vagyok bátor felelni. Maga azon törvényczikk, mely a közigazgatási bizottságot szervezi, kimondja, hogy a bizottság hatáskörét illetőleg időről időre hozott törvények is intézkedhetnek. Ennélfogva a törvényjavaslatban magában említtetett a közigazgatási bizottság, mint oly testület, mely a tör vényhatóságban a legalkalmasabb testület — szervezeténél fogva — ä felügyelet gyakorlására bármely kormányintézkedés felett. Thaly Kálmán t. képviselőtársam felemlítette, hogy e bizottság alig áll az értelmiségből, az értelmiség óvakodik a bizottságban való részvételtől és ennélfogva a felügyelet nem lehet szakszerű, nem lehet biztos. Én, t. ház, nem akarok a közigazgatási bizottságok védelmére kelni, de annyit mégis bátor vagyok megjegyezni, hogy addig is, mig e törvény létezik, igen rósz hatású, ha az értelmiség a közigazgatási bizottságban való részvételtől óvakodik és a törvényszerű kötelességet, melyet a törvényhatóság érdekében teljesíteni tartozik, nem teljesíti. {Egy hang a szélső baloldalon; De ha ugy áll a dolog!) Egyébiránt az a megjegyzés, hogy ott a posta- és távirdaigazgatók benn ülnek, nem dönt, mert megfeledkezni méltóztatott arról, hogy a bizottságban a megye részéről is tíz egyén vesz részt és tekintettel arra, hogy a közigazgatási bizottság még is többször ül össze, mint a törvényhatósági közgyűlés és hogy általánosan véve hivatása a megyének közügyeire felügyelni: én azt hiszem, hogy a közigazgatási bizottságokra ruházandó felügyelet nincs itt helytelenül felvéve. Másfelől tény az, hogy a közigazgatási bizottságok mellett a törvényhatóságok közgyűlései gyakorolhatják a kellő felügyeletet, mert ezt azon törvény is megengedi, mely e bizottságokat létesítette. De végre is bizonyos az, hogy a minister ur rendeleteinek végrehajtását az e rendeletekben megjelölt közegek által fogja teljesíteni s e szerint a végrehajtás utolsó fórumig lefelé a t. minister ur által a közigazgatás rendes keretében meg fog történhetni. Ez tehát fennakadásul nem szolgálhat és mert nem szolgálhat, a consequenti nem helytelen intézkedés az, ha egy