Képviselőházi napló, 1878. VII. kötet • 1879. május 28–november 5.

Ülésnapok - 1878-136

u 136. országos ülés május 29. 1879. hogy a katonaság is biztosítva legyen azon jogában, hogy cantinariust tarthasson a maga számára és továbbá a regale-jog tulajdonosa is biztosítva legyen jogaiban, nekem ezen szerkezet ellen nincsen kifogásom. (Élénk helyeslés.) Elnök: A képviselőház a 17. §-t Juhász Máhály képviselő ur módosítványával elfogadta. Baross Gábor jegyző (olvassa a 18. és 19. %§-hat, melyek észrevétel nélkül elfogadtatnak. Olvassa a 20. %-t). Pulszky Ágoston: T. ház! Ez azon §. melynél a közigazgatási hatóságok sorozata és az ezek által elintézendő folyamodások és rendelkezések kérdése, szóval az egész közigazgatási és felfolyamodási rendszer tárgyalandó, mely a törvény határozmányainak végrehajtása szempontjából elfogadandó. Felfogásom szerint, a mint ezt tegnap is bátor voltam kifejezni, de a mint már a mai discussióban előfordult példák is mutatják, ezen szakasz rendelkezései egyáltalában ki nem elégítők. Ezen szakasz rendelkezéseiből sem azt nem lehet tudni, mely hatóságokat minő hatáskör illeti, sem azt nem lehet tudni, hogy a felfolyamodások a hatóságok végrészei ellen kihez intézendők. E tekintetben az intézkedés alapjául, az 1870: XLII. t. ez.-nek az alispánról szóló intézkedései közt foglalt l) pontja szolgál. Azonkívül azon körbe, melyet a jelen szakasz említ, vág az 1876: VI. t. ez. 58. szakasza is, mely azonban, mint a bizottsági tárgyalások alkalmával kitűnt, ez esetekre vonatkozólag eddigelé alkalmazásban nem létezik. Minthogy tegnap e tekintetben több különféle felszólalás és Ígéret történt; minthogy azon kivül azt hiszem, hogy ez alkalommal az utolsó eset az, a melyben módunk van a törvény ezen hiányain segíteni; bátor vagyok azon indítványt tenni, hogy mondassék ki először, hogy a községek felügyelete közvetlenül a katonai beszállásolási ügyet, illetőleg a szolgabirákat illeti, másodszor a felfolyamodások, a melyek e tekintetben ily végzések ellen tétetnek, a közigazgatási bizottsághoz intézendők. Egyébiránt,mivel a horvát hatóságokra vonatkozó intézkedéseket is e szakasz keretébe kell foglalni, oda terjed ezúttal indítványom, — s azért nem nyújtok be irott indítványt, — hogy e szakasz ezen szempontok tekintetbe vétele és sürgős tárgyalás végett a véderő bizottsághoz utasittassék, a mely holnapig jelentést tehet a t. háznak. (Helyeslés balfelöl.) * Baross Gábor: Tisztelt ház! Minthogy én tegnapi felszólalásom alkalmával bátor voltam engedelmet kérni a t. háztól árra, hogy az illető szakasznál a közigazgatási hatóságokra vonatkozólag módosítványomat megtegyem; és minthogy Pulszky Ágost t. képviselőtársam mostani felszólalásában mintegy utalt ezen Ígéretemre: kötelességemnek tartom ezen igéretemet beváltani és módosítványomat annyival inkább beterjesztem, mert az által egyfelől a czélnak vélek szolgálatot tenni, a melyet pedig én semmi esetre sem akarok veszélyeztetni és mert másfelől köteles Ígéretemnek teszek eleget. Annyit azonban nem tagadhatok meg magamtól, hogy ki ne jelentsem, miszerint administrativ szempontból ezen törvényjavaslatnak igen sok, már elfogadott intézkedését hibásnak tartom és hogy ennélfogva módosítványom előterjesztésében kénytelen vagyok azon niveaura emelkedni, a melyet maga ezen törvényjavaslat a már elfogadott szakaszaiban is elfoglal. Ezen 20. szakasz szabályozza a felébbvitelt a nélkül, hogy megmondaná a felebbviteli hatóságokat, megjelölné a panasz beadásának határidejét; szabályozza általában az egész eljárást, a mely a községek különféle természete, által indicáltatik a nélkül, hogy szabályozná a felügyeleti jogot a megyékben, harmonice azon intézményekkel, melyek ott léteznek. Megengedem, hogy vannak általános kifejezések, a melyeket használni lehet és megengedem. hogy a törvényhozásnak szabad is általános kifejezésselélni: de méltóztassanak elhinni, hogy akkor, mikor törvényekbe foglalt institutiókkal bírunk. a melyeket már a közigazgatási hatóságok általános kifejezésével megjelölt, furcsa színben tűnnek fel, ha egy ily nem csekély sőt inkább fontosnak tekinthető ügyben, általános kifejezéssel élnénk akkor is, midőn a felfolyamodási jogról szólunk. De másfelől itt a községi és közigazgatási hatóságokról ugy beszélünk, mintha azok egymástól merőben eltérő valamik volnának. Daczára annak, hogy a t. ház elfogadta azt, hogy a községek elnevezése alatt a szab. kir. városok is értendők, mégis meg fogják engedni azt, hogy épen a fennálló községi törvény értelmében a községnek, mint olyannak közigazgatási hatósága egészen más, mint a milyen a törvényhatósági joggal felruházott városoké. És végül, t. ház, az sem kerülte ki a figyelmemet, hogy ezen törvénynek hatálya kiterjesztetik a horvát-szlavón országokra és a polgárosított határőrvidékre, tehát oly országrészekre, melyekben más közigazgatási beosztás létezik. Elismerem azt, hogy ezen különféleségeknél fogva bizonyos kifejezésektől nem szabad idegenkednünk, annyival kevésbé, mert hiszen már a közigazgatási hatósági kifejezést a t. ház megjelölésül elfogadni méltóztatott. En tehát arra kérem a t. házat, ne méltóztassék ezen §-t újabb tárgyalás végett a bizottsághoz visszautasítani és az által ezen törvényjavaslat megalkotását akadályozni; annyival kevésbé, miután én a t. képviselő ur által kifejezett intentiónak