Képviselőházi napló, 1878. VII. kötet • 1879. május 28–november 5.

Ülésnapok - 1878-135

185. országos öléi illető „közigazgatási hatóságok" alatt a fennálló törvények szerint, mely hatóság az illetékes. Én tehát vagy az eredeti szöveg elfogadását kérném, vagy, ha az nem tetszenék, ezen szavak beszúrását ajánlom: „a fennálló törvények érteiméhen". [Helyeslés jobbfelöl) Szilágyi Dezső: Én azt gondolom, hogy a t. ház talán értesülve van arról, hogy Palszky t. barátom indítványának azon hiánya, hogy ezen szó „polgármester" abból kimaradt, általa utólag pótoltatott. Ezt tehát megnyugtatásul vagyok bátor kiemelni, mert azon egyetlenegy érdemleges érv, a melyet a ministerelnök ur ellene felhozott, ezen pótlás által elenyészett. A mi már most a rainisterelnök ur által tett módosítványt illeti, megvallom, hogy az ellentétben van a honvédelmi minister ur nyilatkozatával. [Ellenmondás.) Nem kétkedem rajta, hogy a kormány tagjai ezt megbeszélnék, de hogy motivatiójuk ellentétben van, azon talán a ministerelnök ur sem fog kétkedni, ha azt kiemelem. A ministerelnök ur t. i. maga is szükségesnek látja a szöveget szabatosítni és megmondani, hogy az értetik itt közigazgatási hatóság alatt, a mely a fennálló törvények szerint arra illetékes; tehát abból a feltételből indult ki, hogy a fennálló törvényekben már van intézkedés, hogy ily ügyekben ki illetékes; a honvédelmi minister ur pedig azt mondja, hogy egész litániáját kellene elősorolni a hatóságoknak minden esetben, ha meg akarnók határozni, melyik az illetékes hatóság; tehát abból látszik kiindulni, hogy ez még akár rendelet, akár törvény utján meghatározandó, de a törvényben nem akarja meghatározni, világos tehát, hogy ' rendelet útjára akarja fentartani. Egyébiránt, t. ház, megvallom, hogy én az egyik utat sem tartom követendőnek. Mikor ily törvény hozatik, s mikor a „közigazgatási hatóság" kifejezése itt azért használtatik, mert ezen törvény szövegének hasonlónak kell lenni a Lajthán túl elfogadott szöveghez: [Ugy van! baljelöl) akkor megkívántam volna, miután nem betű szerint egyenlő, hanem egyenlő elvek alapján kidolgozott törvény kívántatik, hogy a magyarországi viszonyok e törvényben annyiban lettek volna tekintetbe véve, hogy azon közigazgatási hatóság meg lett volna nevezve, mely e teendő végrehajtásával niegbizatik. Azt mondja a honvédelmi minister ur, hogy minden hatóság intézkedik a maga hatáskörében, ennélfogva minek azt részletesen megnevezni. He kérem, a 9. §-nál nem erről van szó, hanem arról, hogy melyik közigazgatási hatóság határozza azt el, hogy beállott a szükség esete, tehát egy speciális teendőről van szó. Már most, ha a szöveg igy marad, a mint a ministerelnök ur által alternative proponáltatott, három eset i május 28. 1879. 2T lehetséges: vagy az, hogy ki kell keresni az eddigi törvények vagy rendeletek halmazából, melyik az a hatóság, a mely az eddigi törvények szerint e teendőre illetékes, s ha az eddigi gyakorlat szerint a közigazgatási hatóság ezt a teendőt nem ismerte, akkor arra nincs illetékes hatóság. Nem elég ennélfogva egyszerűen az eddigi törvény és az abban meghatározott illetőségre hivatkozni. A másik eshetőség az lehet, hogy a ministerium — zavarban levén az alsóbb hatóságok, s nem tudván egyik sem a maga intézkedési hatáskörét, rendeleti utón intézkedik; ezt pedig nem akarom megadni, mert a ministerium jogát oda kiterjeszteni nem akarom, hogy a ministerium tetszése szerint cserélje fel és jelölje meg a törvényben meghatározott teendőkre a hatóságokat. Marad tehát a harmadik eset, egy új novelláris törvény, a mely ezen bizonytalanságot megszünteti; erre pedig semmi szükség nincs, mert tudom, hogy a véderő bizottságban felhozatott e törvény hiánya, s ép a minister urak voltak azok, kik e hiány pótlásához nem járultak. Én tehát azon nézetben vagyok, t. ház, hogy azon expediens, melyet a ministerelnök ur javasol, nem lehet elfogadható; nem lehet abban megnyugodni, hogy maradjon minden úgy, a mint van, s ne szabatosítsuk a törvényjavaslatot, mert abban oly teendők is fordulhatnak elő, a melyek eddig a közigazgatási hatóságok köréhez ' nem tartoztak, s akkor kérdem; mily alapon tudjuk meg, hogy melyik közigazgatási hatóság lesz majd arra a teendőre illetékes. A másik utou pedig, ha azt mondjuk, „az eddig fennálló törvények szerint illetékes hatóság" legyen az, a ki e teendőt végezi, ugyané baj következik; és nem lesz keresztülvihető, mert több szakaszban kerül elő a közigazgatási hatóság megnevezés, s kénytelenek leszünk nem ez általános kitétellel, de specialiter megjelölni a hatóságot. Nincs tehát, más hátra, mint az. hogy miután Pulszky Ágost t. barátom módosítványa ellen nem hozatott fel semmi érdemleges ellenvetés, azt, mint olyat, mely a törvényt szabatossá s világossá teszi, elfogadjuk. (Helyeslés balfelöl.) Tisza Kálmán ministerelnök: T. ház! Kénytelen vagyok egy pár szót szólni, főleg a miatt, mert az előttem szólt képviselő ur eltérést látott a honvédelmi minister ur nyilatkozata és az enyém közt. Nem tudom, mi öröme telhetnék benne, ha valóban lett volna ellentét, de megnyugtathatom mindenesetre, hogy nem volt, mert én legelőször is azt mondtam, hogy e szakaszt ugy, a mint szerkesztve van, helyesnek, elfogadhatónak találom, mert nem érthető alatta más, mint a törvény szerint illetékes hatóság, de ha ez valakit megnyugtathat, kész vagyok részemről arra, hogy az általam említett szavak közbe-