Képviselőházi napló, 1878. VII. kötet • 1879. május 28–november 5.

Ülésnapok - 1878-135

£0 135. országos ülés májas 28. 1879. szolgáltatni, akkor ezen eseteknek megfelelö'leg mindjárt a törvénybe kell felvenni, az illető hatóság határozott megjelölését, nem pedig a végrehajtási rendeletbe. Itt irányadó az 1870: XLII. t.-czikknek az alispán hatáskörére vonatkozó §-a, melyben egyszerűen azt mondja, hogy minden beszállásolási ügy az alispán hatáskörébe tartozik; vagyis, mint a törvény szó szerint mondja; „az alispán intézkedik a beszállásolási ügyekben. Igen, de azok rendezésénél különféle természetű kérdések — illetőleg különféle fogalmak alá tartozó ügyek merülnek fel. De épen, mivel ezen ügyek most rendeztetnek, szükséges azoknak kezelését az ügymenet rendes ellátásával összhangba hozni és épen ezen szempontok, valamint a törvény szabatosságának szempontja azok, melyeknek értelmében ezt a két módosítást bátor vagyok beterjeszteni. melyeknek elseje igy szól: „A 9. §. 4. kikezdésében „közigazgatási hatóság" szó helyett tétessék: „alispán" és „határoznak" szó helyett „határoz." Második módosításom pedig akként szól: az 5-ik kikezdésben a „közigazgatási hatóság" szó helyett tétessék: „szolgabíró." Még csak egyet vagyok bátor megjegyezni, hogy némi nehézség merülhet fel és ellenvetés tehető azon szempontból, hogy miután e törvény Magyarországra és Horvátországra is kiterjed, itt a magyar és horvát közigazgatás rendszerét kell tekintetbe venni. De felfogásom szerint ez egyáltalán nem nagyobb nehézség a törvényben, mint a minő a végrehajtási rendeletben. Azzal tisztában keli lenni a kormánynak, hogy a horvát közigazgatás keretében ki -az, a ki ezen teendőkkel megbízandó, miután különösen ezen kérdésekre vonatkozólag az alispánt illetőleg nincs különbség, épen e tekintetben nem tartottam szükségesnek e §-nál is külön reflectálni a horvát szerkezetre. A 20. §-ná! természetesen, miután Horvát-Szlavonországban közigazgatási bizottságok nincsenek, szükséges lesz gondoskodnunk, hogy a horvát szervezetnek megfelelő felebbezési fórum is felemlittessék. Azt hiszem azonban, hogy az igen t. horvát minister irr, vagy esetleg a horvát ministernek jelenlevő tanácsosa és képviselője addig, a mig ezen §-hoz érkezünk, képes lesz megjelölni az illető hatóságot. Bátor vagyok ez értelemben módosítványomat benyújtani. Molnár Aladár jegyző' (olvassa a Pulszky Ágost képviselő állal beadott módosítást.) Szende Béla honvédelmi minister: Ezen kérdés már a bizottságban is vita tárgya volt és felmerült ott az a kérdés, hogy a törvényben mikép jelöltessék meg az illető hatóság. Az ellen nem lesz senkinek kifogása, hogy más hatóság nem lehet mint a közigazgatási hatóság, mely ezen kérdésekben intézkedik a fennálló és hozandó törvények alapján és pedig; azon közeg, mely arra specialiter hivatva van. Én részemről ezt a kifejezést: a közigazgatási hatóság, a legjobbnak tartom az egész szövegen keresztül, mert nem lehet mindig distinguálni j mert a közigazgatási hatóság akkor is működik az elszállásolás körül, midőn teszem, például az alispán teljesíti intézkedését, vagy mikor a szolgabíró által intézkedett. Ha pedig a részletekre akarunk átmenni és meg akarjuk mondani, hogy az alispán, szolgabíró, díjnok intézkedik, vagy a mennyiben Horvátország külön kormány alatt álló horvát végvidékre nézve az ottani szervezetet kell szem előtt tartani, ott ismét más: akkor minden egyes §-nál az egész litániát a különböző hatóságokról ismételni kellene. Ellenben, ha az mondatik „közigazgatási hatóság" igen természetesen magától értetik, hogy mindenki a maga hatáskörében a fenálló törvény értelmében. Kérem a t. házat, méltóztassék a szerkezetet megtartani. Tisza Kálmán ministerelnök: T. ház! Nem is ismételve azt, a mit a t. előttem szólott felhozott, a mit Pulszky képviselő urnák épen Horvátországra nézve mondott, csak arra kívánok figyelmeztetni, hogy Pulszky képviselő ur saját szövegezése még a magyar hatóságoknak sem felel meg, mert beszél alispánról és szolgabiróról, pedig városokban nincsen sem alispán, sem szolgabíró. (Közbeszólás balfelöl: Benne van a módosítványban !) Nem volt benne, legalább mikor beadta, de még akkor sem felel meg, mert a rendezett tanácsú városokban a polgármester teljesíti a szolgabíró teendőit. Tehát, ha megeshetett magán a t. képviselő úron, hogy csak utólagosan, midőn módosítását már beadta, lett rá figyelmeztetve, megeshetnék, hogy egy vagy más szakaszban kimaradna egy ilyen hatóság megemlítése, a miből nagy zavar támadna a végrehajtásnál. (Helyeslés a jobboldalon.) En azt hiszem, hogy sokkal helyesebb azt tisztán kimondani és akkor ki van zárva minden kétely. E czélból a 4-ik bekezdést igy lehetne szövegezni : „A felől, vájjon ily szükség esete beállott-e, a fennálló törvények értelmében illetékes közigazgatási hatóság stb. határoz. Ugyan ezen eszmének megfelelö'leg az 5-ik kikezdés i igy hangzanék: „A községek kötelesek a fennálló törvények értelmében illetékes közigazgatási hatóság felügyelete és ellenőrzése mellett" stb. Akkor a rendeletben a kormány által elkövethető minden ez iránybani eltérés, vagy önkény ki van zárva, egy kibocsátandó rendelet' ben vagy utasításban pedig sokkal bővebben ' lehet körülírni és megmagyarázni, hogy az'-