Képviselőházi napló, 1875. XV. kötet • 1878. február 5–február 22.

Ülésnapok - 1875-356

35Ö. országos ülés február 21. 1878. 373 Miután t. ház, mind az 18G7: XII. t.-czikk, mind az ugyanazon évi XVI. t.-czikk meghozatalában — különösen a mi azok pénzügyi részét illeti — magam is részt vettem, sőt az utóbbi törvény alkotásánál, mint a magyar ministerium képviselője, ugy a törvény formulázásával, mint annak keresztülvitelével megbízva én voltam : nemcsak feljogosítva érzem magam, de kötelességemnek tartom elmondani, hogy én mint akkori cselekvő, jelenleg tanú, miként fogom fel e kérdést. (Halljuk!) A t. ministerelnök ur ellentétben látja a két törvényben levő §§-okat egymással. Lássuk, mit mond az 1867: XII. t.-czikk 63. §-a? Azt, hogy a fogyasztási adóknál oly szabályok alkalmaztassanak, melyek kizárják annak lehetőségét, hogy az egyik törvényhozásnak vagy felelős kormánynak e rószbeli intézkedései a másik fél jövedelmeinek csonkítását vonhassák maguk után. Erre nézve a t. ministerelnök ur azt mondja, hogy „ellenkezik az 1867: XII. t.-czikkel, s in égis megalkották az új törvényt: ez nem tenne mást, mint hogy az ujabb törvónynyel azon régibb törvényt tollálták." Mit mond az 1867: XVI. t.-czikk ll.czikke? Azt mondja : „A só- és dohány-jövedék, és azon közvetett adók, melyek az ipartermelésre közvetlen befolyással vannak, névszerint a pálinka-, sörés ezukor-adó, mindkét államterületen e szerződés ideje alatt egyenlő törvények és igazgatási rendszabályok szerint fognak kezeltetni." Hol van itt tollálva az, a mit a XII. t.-czikk 63. § a rendel, hogy t. i. akként történjék az intézkedés, hogy egyik fél a másikat meg ne károsíthassa ? A két törvényben foglalt intézkedések egymással ellentétben nem állanak. (Helyeslés a baloldalon.) Én azon régi iskolához tartozom, mely azt hiszi, hogy a mint valamely törvény alkotásához a törvényhozás megállapodása és a törvényesen koronázott fejedelem szentesítése kívántatik: ugy minden meghozott törvény megváltoztatásán csak hasonlóan történhetik; már pedig az 1867: XVI. t.-czikk 11. §-ában, melyről állíttatik, hogy azt a régibb, az 1867: XII. 't.-czikk 63. §-át tollába, azaz eltörülte volna, de semmi más törvényben e tekintetben semmi ujabb törvényhozási intézkedés nem létezik: én tehát az 1867: XII. t.-czikk 63. §-át még ma is teljes érvényben levőnek állítom. (Élénk helyeslés balfelöl.) De továbbá, még miért is ? Tegyük fel, hogy a XVI. t.-czikk 11. §-ában csakugyan lett volna oly természetű intézkedés, mely a XII. t.-czikk 63. §-át tollálta volna: ma már ez nem volna érvényes, mert a XVI. t.-czikkben az van kimondva, hogy a kereskedelmi szerződés 10 évre köttetett, e 10 év pedig ma már lejárt, és igy, ha a XVI. t.-czikk által tolláltatott volna is, a 63. §. intézkedése: ezen felfüggesztés ma már érvényben nem volna. (Ugy van! bal/elől.) T. ház! Ámbár röviden kívánok szólni, mégsem mellőzhetem, hogy, mint akkor volt pénzügyminister, elmondjam azt, mikép értettük mi, az akkori magyar ministerium az 1867 : XH t.-czikk 63. §-át már a kereskedelmi szerződés meghozatala után, sőt annak folyama alatt is? (Halljuk!) A magyar ministerium az ország érdekeit védni kívánván, még a kereskedelmi szerződés megkötése előtt megkezdte a másik ministeriummal a tárgyalásokat a végből, hogy a fogyasztási adók és a monopólium tárgyai akként rendeztessenek, hogy egyik fél a másikat meg ne károsíthassa, ós ez iránt köztem s az akkori osztrák pénzügyminister közt elvileg teljes egyetértés uralkodott. Megemlítem, hogy az első egyezség, melyet ez irányban kötöttünk, a só-egyedárúsagra vonatkozott. Ezen egyezség két pontját kívánom csak felolvasni azért, mert ez képezte akkor — de később is, míg ón pénzügyminister voltam — az irányelvet a két ministerium közt. Az első pont igy szól: „Irányelvül megállapittatik, hogy a birodalom mindkét részében elfogyasztott só után befolyt jövedelem e birodalom-részek mindegyikének lehetőleg biztosíttassák." A másik, t. i. a harmadik pont, igy szól: „A só-áraknak a 2. pontban emiitett szabályozása oly módon történjék, hogy a magyar korona országaiból a birodalmi tanácsban képviselt országokba és megfordítva a só-szállítás a magánkereskedelmi utón jövedelmező ne lehessen." A további tanácskozások folytak a dohánymonopólium iránt; bizonyos megállapodások erre nézve jöttek is létre, a mennyiben a dohány beváltási és eladási ára megállapittatott, és általában a kezelés rendeztetett. Az egész idő alatt, míg én az ügyekbe mint pénzügyminister befolytam : mindig irányelvül szolgált az, hogy a dohány monopólium tárgyát képező behozatal a monarchia egyik részéből a másikba meg ne engedtessék, s ugy hiszem, még ma is fenállnak az ez iránti intézkedések; mert nekem legalább tudomásomra jutott, hogy a t. pénzügyminister ur egy meglehetősen nagy mérvben lábra kapott áthozatal ellen erélyes intézkedéseket tett. Áttérek most a fontosabbra ; a fogyasztási adókra. (Halljuk !) A fogyasztási adók iránt a két ministerium közt mindjárt kezdetben ügyekeztünk ismét intézkedéseket tenni, sőt tárgyalások is folytak ez irányban nemcsak a ministerek közi, hanem az államtitkárok közbenjöttével is. Mire kellett nekem mindenekelőtt törekednem ? arra, hogy azon egyenetlenség, mely az