Képviselőházi napló, 1875. IV. kötet • 1876. január 14–február 15.
Ülésnapok - 1875-72
80 72. országos illés január IS. 1S76. Elveszti a szabályrendeletek alkotása körüli önálló hatarozási jogot, mert a törvényjavaslat 73. és 76-ik §-ai szerint, ha azt a közigazgatási bizottság czéltalannak találja: annak végrehajtása ellen remonotrálhat a ministerhez s azt megsemmisítheti akkor is, ha a törvény 5-ik és 6-ik §-ai alapján alkottatott; akkor is : ha ellene a törvény 7-ik §-a alapján senki fel sem folyamodott s abba a törvényhatóság összes népessége belenyugodnék. Elveszti a törvény 43-ik §-a b) pontjában jelelt önkormányzati jogát az 1871, évi XVIII. törvény -54-ik §-ával szabályozott községi képviselő testületek igazolási ügyei felülbírálására nézve. Elveszti a törvény 43-ik §-a e) pontjában jelelt jogait a közlekedési vonalokra, a közmunka vezetésére stb. efélére nézve. Elveszti saját választott tisztviselői fölötti szabad rendelkezési és fegyelmi hatóságát. Elveszti a községektől fölebbezett ügyekbeni másodfokú hatóságát. Elveszti az 1870, XLÍI-ik törvény szerint, az alispánhoz utalt ügyek fölötti hatarozási, intézkedési és végrehajtási jogát s igy ezen törvény d) pontjában az alispánnak, közvetlenül a törvényhatóságnak adott azon alkotmányos jogot is, hogy a törvénybe ütköző ministeri rendeletek ellen a főispánhoz vagy ministerhez felírhasson s az eféle rendeleteket ideiglenesen felfüggeszthesse. Elveszti az adóügyek körüli befolyását a községekre. Es a mi a főveszteség, hogy a törvényhatóság saját kebelében s saját belügyeire nézve, a közigazgatósági bizottságok közvetlen felügyelete és ellenőrzése alá helyeztetik, aláreldeltetik tehát oly különálló testületnek, mely egyenesen csak expositurája a központi kormánynak, semmi más. Mind ezt pedig csak azon jogaiból veszti, melyet a törvényhatóságnak még az 1870-ik 42-ik törvény is megadott. A régi megyékről pedig azt merem állítani, hogy a királyi jogokat képező tárgyakon kívül, minők a vám, posta, pénzverés, a comissariatumok, a magasabb igazságszolgáltatás, mik a királyi kinevezéstől függő dicasteriumok és hivataloknak voltak fentartva, kivéve a nevelés ügyét, mely a vallásfelekezetek kezeiben, s legfelsőbb oktatásnál királyi hivatalnokok kezeiben voltak: az administratió és az igazságszolgáltatás, egyenesen a municipiumok által intéztettek, végrehajtattak, ellenőriztettek. Nyeri pedig a következő, semmiféle önkormányzati belértókkel nem biró concessiókat; 1-ször. Tudomásul veheti a közigazgatási bizottságok félévi jelentéseinek copiáit : 2-szor. Elkészítheti költségvetését a központi kormány által előirt schema szerint, — és szabadságában áll, — noha az törvényileg még nincs is kimondva, azon 4.950.000 frtot (mibe addig a törvényhatóságok az államkincstárnak kerültek) a közigazgatási bizottságok ujabb költségeinek szaporulásával, saját firmája alatt, nagyold) összegben az adózó népre kivetni ós saját költségén behajtani, — szabadságában áll akként megtakarítási czimeket nyújtani a kormány legközelebbi államköltségvetésóhez s átvállalni saját vállaira a legsikamlóbb felelősségnek nem viselt nagy terhét. .3-szor. Követelhet a közigazgatási bizottságoktól felvilágosítást. 4-szer. Tizenegy fizetett hivatalnok és tisztviselő ellenében, kik szakemberek, kik mindnyájan in ultima instantia, a törvényhatóság befolyása, beleszóihatása nélkül egyenesen a központi kormány intéző és fegyelmi hatóságától függnek: tiz nem szakemberből álló törvényhatósági választott tag által befolyást gyakorolhat a közigazgatás összes ágainak intézésére, ellenőrzésére. Már most bátorságot veszek magamnak a t. képviselőházhoz azon kérdést intézni: vajon, ha egybehasonlitjuk azon hatáskörben' veszteséget, mely a törvényhatóságokat éri azon törvónyjavaslati aquisitiókkal, melyekkel a törvényjavaslat a közigazgatási bizottságok felállításával a törvényhatóságokat boldogitni akarja, ha a parlamenti, törvényhatósági és községi önkormányzatot létfeltételei, a törvényhatósági önkormányzatot legalább is az 1870. XLII-ik törvény alkotásai respectálásával akarjuk fentartani, s az utóbbit az összes közigazgatás gépezetében mint tényezőt beilleszteni és utilisálni. Megvan-e ezen törvényjavaslatban csak egyetlen feltétele is a törvényhatósági önkormányzatnak *? Nem fosztja-e meg e törvényjavaslat a törvényhatósági és községi autonómiát minden atributumától ? Lehet-e ezen törvényjavaslati intézményt alkotmányunk, lehet e közigazgatási rendszerünk keretébe, az önkormányzati szervezet teljes felforgatása nélkül beilleszteni'? Van-e ezen intézményben nyoma azon felelősségnek, melylyel a világ bármely szerves államformáinak kormányrendszerei, a vagyon* és személybiztonságon elkövetett hatalmi visszaélések vagy mulasztások eseteiben lefelé a kormányzottaknak tartoznak? Minden tétovázás nélkül merem állítani, hogy a ministeri törvényjavaslat nem hogy tágítaná a törvényhatóságok hatáskörét; hanem midőn a közigazgatási bizottságokat a törvényhatóságok kebelében, ezen statust in statu, ezen központi kormány expositióját felállítja : még azon hatáskört is megsemmisíti, melylyel a törvényhatóságok eddig birtak. Arra, hogy öt állami hivatalnok mellett, hat törvényhatósági tisztviselőt és ] 0 törvényhatósági bizottsági tagot is szerepeltet a közigazgatási bizottságban, semmi súlyt sem lehet fektetni; mert
