Képviselőházi napló, 1875. IV. kötet • 1876. január 14–február 15.

Ülésnapok - 1875-70

40 "0. orszfcgos ülés január 15. 1876. van az ellenőrzésnek egy másik orgánuma, egy másik kör, melynek teendőjét jelenleg részben ezen bizottság fogja végezni: a contentiosns fórum alkotása, azon fórumé, mely az egyént megvédi jogsérelem ellen a közjogi viszonyok körében, mely jogorvoslatra forumot, formákat és biztosítékokat nyújt az alsó közegek határozataival szemben. Jól tudom, hogy ezen fórum alkotása is szükséges lesz ; (Helyeslés a közéven) de állítom először, hogy a javaslóit eollegium alkotása által egy ily fórum későbbi felállítása nincs kizárva ; sőt következetesen be kell annak következnie és szervezetének ki kell építtetnie felfelé a központi kormányig, ós pedig egy központi legfőbb contentiosum fórum bírói biztosítékok melletti megalkotása által, melynek következtében a contentiosns ügyek elintézése a ministeriumok hatásköréből kivétetik. (Helyeslés a középen.) Be kell következni ennek szükségképen akkor, mihelyt közigazgatásunk minden ágában törvényeink lesznek ; (Helyeslés a középen) mihelyt a közigazgatás körében teljesen valósitható lesz az, hogy a törvények és a törvényes rendeletek szerint, bírói biztosítékok mellett fog a magánszemélyek irányában a közkötelességek reárovása, s a közjogi természetű jogosítványok megvédése eszközöltetni. (Elénk helyeslés a középe)!.) De hogy ezen, különben szükséges és most tervezett, hatásköre legnagyobb részéhen akkor is fenntartandó intézményt azért, mert ezen második fokú contentiosns fórum tőle el nem választatott és legfelül is meg nem alkottatott, el nem vetem : annak oka s,

r beszédem elején említett szempontokban áll. Én ezen intézményt önálló érdeme ós becse alapján bírálom meg és fogadom el, és nem engedem magamat annak elfogadásában eltérittetni az által, hogy netán hasznos, a közigazgatást javitó más intézmények, de melyek ennek nem lényeges feltételei, most nem alkottatnak meg. (Elénk helyeslés a középen.) És most uraim, azt gondolom, hogy talán eleget foglalkoztam átalános fejtegetésekkel és ideje abban hagynom azon okok elősorolását, melyek engem arra birtak, hogy ezen intézmény irányát, alapjait elfogadjam, hogy higyjem azt, hogy az a megfelelő irányokban javítást fog eszközölni; ideje, hogy áttérjek azon ellenvetések és támadások czáfolatára, melyek ez intézmény ellen a ház két oldaláról emeltettek. A támadások megtételében ós rendezésében az érdem mindenesetre azon oldal igen t, vezérét illeti, a kinek különben megjelenését e házban, hosszabb távolléte után, a ház minden tagja őszinte örömmel üdvözölte. (Helyeslés.) Az első ellenvetés, a melyet szorosan a javaslatra vonatkozólag felállít, abban áll, hogy hibás a javaslat alapja azért: mert a bureaucratiának legveszélyesebb nemét alkotja meg, a testületi rendszeren alapuló bureaucratiát, a dicasterismusból növekedő bureaucratiát, mely az illetékességek superfetati ójával, összezavarásával, a jelentések fel-, alá ós oldalra való küldésével, a bureaucraticus pedanteriának egy halmazát fogja maga után vonni, és az ügyek elintézését nem fogja előmozdítani." (Halljuk!) És a t. képviselő ur megtoldja ezen ellenvetést azzal, hogy határozati javaslatában elvettetni kívánja a javaslatot azért: mert nem az egyéni felelősségre alapiba a közigazgatási ügyek elintézését. T. ház! Ebben a felfogásban alázatos meggyőződésem szerint egy tévedés ós egy hibás egyoldalúság van A tévedés az, mely azt hiszi, hogy ezen bizottság, ezen eollegium hatásköre az informatiók gyűjtésében, panaszok elfogadásában s jelentések fel és leküldésében, és a halasztható teendők elodázásában állana; holott a bizottság határozó, decernáló hatalommal van felruházva a közigazgatás minden ágában, a contentiósus ügyek egy részében valóságos birói hatósággal bír, ós ezeken felül utasítások kiadási jogával is fel van ruházva. Ez a tévedés. A nézet hibás egyoldalúsága abban áll t. ház, hogy az administratió rendezésénél, az administrativ intézkedő hatalmak elosztásánál, a eollegialis forma, a eollegium egyátalán mellőzhető. Bátor vagyok először is állítani azt, hogy az igen t. párt által beadott és elfogadott javaslat az administrativ teendők egyik körére határozottan collegiumot fogad el, elfogadta t. i. e collegiumot a contentiósus ügyek elintézésére nézve. És azt bátran merem állítani a képviselő uraknak, hogy a contentiósus ügyek természete és a többi fontosabb administrativ ügyek természete közt nincs akkora különbség, hogy az egyik elintézésénél a eollegium, a másik elintézésénél pedig az egyén felelőssége legyen mellőzhetlen szükséges ; az egyik elintézésénél a eollegium nem fog elodázásokra, halogatásokra vezetni, nem fejlődik benne ki ilyes hajlam, a másik körbe tartozó ügyek elintézésénél pedig a collegiumot, hogy ily hajlam és ily szellem okvetlen meg fogja szállani; hogy a contentiósus ügyek elintézésénél a felelősség nem fog elveszni a több tag közt, daczára, hogy egyenlő joggal folynak be a határozatok meghozatalára; de elő fog állani ez a következmény akkor: mihelyt más nemű administrativ ügyekben hoznak határozatot. Mert a ki elfogadja a contentiósus ügyekben a collegiumot: az elfogad ezzel két általános szempontot is, először azt, hogy a fontosabb administrativ ügyek elintézésének legtöbb biztosítékot nyújtó formája mégis a eollegium ; elfogadja másodszor azt, hogy ezzel a jó elintézés módja nincs károsan késleltetve és a szükséges felelősség oly hatálytalanná téve, hogy az a több tag között megoszolván, utoljára egészen,