Képviselőházi napló, 1875. IV. kötet • 1876. január 14–február 15.
Ülésnapok - 1875-70
70. országos üléí a kormány javaslatait, legyenek jók vagy roszak, mindig megtámadni. (Ellenmondás a szélső bal felöl.) Én nem tekintem kötelességemnek a kormány javaslatait feltótlenül támogatni: azért e vádat el nem ösmerhetem; de a parlamenti viták gyakorlati eredményének biztosítása és fokozása tekintetéből óhajtanám és szeretném, hogy a t. képviselő ur és az ellenzék is minél többször az ügy érdeme és minél ritkábban ellenzéki hivatalos állásuk által engedtetnék magokat vezéreltetni. A kérdés érdemére vonatkozólag, hogy hoszszas ne legyek és a mondottakból sokat ne ismételjek, az alsóbb fokú közigazgatás rendezésénél véleményem szerint követendő elvek közül csak egyről, a vitában főszerepet játszó önkormányzati elvről kívánok röviden szólani. Óhajtanám én is, hogy ez az elv legyen főkép irányadó közigazgatási rendszerünk szervezésénél ; óhajtanám főleg azért: mert azt hiszem, hogy csak ez alapon rendezhető közigazgatásunk maradandólag jól; ez alapon tartható fel legolcsóbban. Ugyanezen oknál fogva óhajtanám, hogy a közigazgatásnak minél több ágazata vonassék be az önkormányzat körébe; óhajtanám akként, hogy a tisztviselők a közigazgatási közegek alkalmazásánál is a közönség részére kellő befolyás biztosittassék; mert azt hiszem, hogy az önkormányzat lényegéhez tartozik, hogy azok által kormányoztassunk, a kik által magunkat e tekintetben helyettesitjük és épen a közegek alkalmazása egyike azon közigazgatási teendőknek, a melyek helyesen csak is a közönség befolyásával oldhatók meg. Tudom t. ház, hogy a közigazgatás minden ágazata az önkormányzat körébe nem vonható: némely ágazatának oda utalása ez idő szerint nem czélirányos; nem is lépek fel oly követeléssel, hogy az önkormányzatnak lehető legszélesebb körben azonnali életbeléptetését kívánnám; de óhajtom, hogy irányadó elv az legyen és ez alapon fejlesztessék a rendszer tovább az idő és körülményekhez képest. Tudom, hogy az önkormányzat határainak gyakorlatilag is helyes megállapítása nem oly könnyű, mint azt Simonyi Ernő t. képviselő ur elméletileg néhány szóval megállapította; de ugy gondolom, hogy keresnünk kell, — pontról-pontra — nyomoznunk kell a helyes határvonalat, mindaddig, míg biztosítjuk az önkormányzat részére azon tért. a mely őt valóban megilleti. Tudom t. ház, hogy önkormányzati alapokra fektetett helyes közigazgatás rövid idő alatt, egy nap alatt, nem létesíthető ; de ugy a természet mint az emberi törekvés minden maradandó alkotása hosszasabb fejlődés eredménye, és midőn a nemzet, mint örökös testület részére a közigazgatás örökös czélEÉPV. B.. NAPLÓ 1876-78. IV. EOTET. január 15. 1876. 33 jaira építkezünk : — fő-törekvésünknek kell lenni, hogy az épület állandó, maradandó legyen. Tudom, t. ház, hogy népünk némely vidéken az önkormányzat kellő gyakorlatához szükséges ismeretekben, politikai érettségben szűkölködik. De mig egyrészt épen az önkormányzat, különösen ha politikai jogok gyakorlata az ismeretek bizonyos fokához köttetik, a miveltsóg egyik legfőbb iskolája : addig másrészt ha kell, ha szükséges, áldozzunk inkább a törvényhatósági élet egyformaságának elvéből, mely tökéletesen nagyobb országokban ugy sem vihető keresztül, mintsem eldobjuk magunktól az önkormányzatnak oly anynyira fontos elvét. Tudom, t. ház, hogy az állam administratió érdekeit az önkormányzatnak áldozatul hozni nem szabad ; de meg vagyok róla győződve, hogy a kormányrendeletek kellő végrehajtása önkormányzat mellett is biztositható. Szépen megfér az önkormányzati rendszer mellett a központi kormány azon befolyása is, hogy ő már a közegek alkalmazásánál kizárhassa a nem hivatott elemeket, csak ne használja a kormány, de ne is engedje használni e befolyást soha máskép, mint a közigazgatás érdekében. Mielőtt ezen szempontokból kindulva a javaslatot magát megbírálnám, s rövid felszólalásomat befejezném: ha méltóztatnak megengedni, a vitában felmerült eszmékre két megjegyzést teszek. Az igazságszolgáltatásra vonatkozólag a nélkül, hogy fejtegetném, vajon mennyiben lehetne, kellene ezt is ez idő szerint az önkormányzat körébe vonni: meg kell jegyeznem annyit, hogy jelenleg mint kétségtelen ténynyel állunk szemben azon tapasztalattal, hogy a törvénykezésnek a közigazgatástól a végletekig való elválasztása nem czélirányos. Meg kell jegyeznem annyit, hogy a törvénykezésnek a közigazgatástól való teljes elválasztásából, és a törvényhatóságoktól, mint szintén közigazgatással foglalkozó testületektől teljes elkülönzóséből nem következik a közönség befolyásának e téren való teljes kizárása. Az elkülönítés nem zárja ki. hogy a közönség hasznos közreműködése itt is felhasználtassák. A másik észrevételein a szélső jobboldal igen tisztelt vezérének azon állítására vonatkozik, mely szerint a közigazgatási közegek kinevezési rendszere mint olcsó ajánltatik. A gyakorlat merőben ellene bizonyít. Igazságszolgáltatásunk a kinevezési rendszer mellett 9 — 10—12 millióba kerül : míg előbb 3 — 4 millióba került. Jelenleg vannak kinevezett, vannak választott közegeink, a választottaknak összesen nem fizetünk annyit, mint a mennyit a kinevezetteknek csupán nyugdijak fejében fizetünk. Áttérve magára a javaslatra, ugy látom, e javaslat az oda utalt ügyek tekintetében az önkormányzat 5
