Képviselőházi napló, 1875. IV. kötet • 1876. január 14–február 15.

Ülésnapok - 1875-69

69. országos ülés január 14. 1876. 15 csáry, azt tagadni nem fogja, hogy a 48-as évektől fogva a municipiumok oly különféle decomponáló stádiumokon mentek keresztül, hogy azoknak ma csak romjaival, csak tabula rasaval találkozunk, következőleg azok többé nem rehabilitálhatók, mert szerintem egy olyan politikai institutió, melynek belszerkezete fokról-fokra devalváltatik és hatályon kivül helyeztetik: többé rehabilitálható nem lehet; — miután tehát a régi megyerendszer többé vissza nem állitható: vajon nem tanácsosabb, nem opportunusabb-e a centralisatió közt, mely viszonyainkba igen bajosan beilleszthető, és a régi megyerendszer közt, mely egyátalában nem rehabilitálható, egy középutat választani'? és olyan administratiónális rendszert hozni be. mely parlamentális életünkbe beilleszthető, mely olcsóbb, egyszerűbb, s mely az állami és törvényhatósági tisztviselők együttműködését lehetővé teszi? mert felednünk nem lehet, hogy habár a régi megyei rendszer magát lejárta: a nagy közönség azonban a megyei autonómia iránt még ma is pietással és rokonszenvvel viseltetik. Felette komolyan megfontolandó tehát az. vajon tanácsos-e hogy a törvényhozás ezen kegyeletét a nagy közönségnek teljesen ignorálja? mert tagadni senki sem fogja, habár már most parlamentális rendszerünk és felelős kormányunk van, hogy önállósággal bírunk, hogy a megyék, az alkotmány védbástjái lenni már megszűntek, a nagy közönség mai napság is rokonszenvvel ragaszkodik az önkormányzathoz : mert feledni nem tudja, hogy akkor, midőn parlamentünk és felelős kormányunk nem volt, midőn önállósággal nem bírtunk, midőn Austria Magyarországnak majdnem minden belügyeire döntő befolyást gyakorolt: a megyék ezen idegen áramhit ellen mindenkor hatalmas vódbástyákat képezlek, és az alkotmányt minden vészes körülmények között a maga szűziességében fentartani, kellőleg megóvni és biztosítani, kellő bátorsággal és elszántsággal bírtak, és ez az oka, a miért a nagy közönség mai napig is ragaszkodik az önkormányzathoz ; oka lehet ennek talán ínég az is. miszerint a nagy közönség bizonyos benső instinctussánál fogva talán nem látja még az időt elérkezettnek, hogy az önkormányzatot bármilyen tekinteteknek is feláldozni tanácsos volna. Felednünk nem lehet, hogy a politikai institutiók olyanok, mint a tropicus éghajlat plántál, melyek fényesen díszlenek ugyan ottan, a hol a talaj és az éghajlat organikus élőtöknek kedvező; ellenben eltörpülnek, elsatnyulnak, sőt életképtelenné válnak ott: a hol sem a talaj sem az éghajlat organicus életöknek nem kedvez. Olyan institutió tehát és olyan rendszer a legjobb és leghelyesebb, mely mindazon kellékeknek megfelel, melyeket egy államnak organikus élete nem nélkülözhet. Nekünk tehát, bármit mondjunk is tekintettel sajátságos viszonyainkra, mindenesetre paktálnunk kell százados traditiónkkal. és ezekkel oly compromissumra kell lépnünk, hogy ennek következtében legalább azon éles ellentót kiegyeníithető legyen, mely egyrészről a felelős parlamenti kormány, másrészről pedig a municipalis autonómiája és fogalma közt fen áll. Ezen két tényező teendőit egymástól szorosan el kell különíteni, ezen két tényező teendőit szabatosan körvonalozni szükséges:. szóval, szakítani kell ezen abnormis állapottal, hogy a kormány több teendőire, cselekedeteire nézve felelős, a nélkül azonban, hogy a végrehajtással megbízott közegekkel föltétlenül rendelkezni hatalmában állana; ellenben a megyék több fontos ügyekre nézve döntő befolyást gyakorolnak, a nélkül azonban, hogy ügyelnek mikénti kezelése, végrehajtására nézve a személyes felelősség terhe őket illetné és sújtaná. T. ház! A törvényhozásnak szerintem ki kell mondania, hogy mindaz, a mi a központi kormány hatásköréhez tartozik: végeztessék a központban : de végeztessék mindenkor ugy, hogy semmiféle közeg, akár activ, akár passiv ellentállása elvileg működését ne paralizálhassa; azonban ami községi autonómiához tartozik: azt végezzék a községek, végeztessék azonban mindenkor ugy, hogy a személyes felelősség terhe mindenkor őket illethesse. Szóval, nem a municipiumok ellenőrizzék a felelős kormányt: mert a municipiumok többnyire politikai pártállást foglalván el. rendesen többetkevesebbet el vannak fogalva. és már ez oknál fogva is kevésbbé alkalmasak az ellenőrzésre ; hanem igen is ellenőrizte a kormányt maga a parliament, melynek ez nemcsak törvényes feladata. hanem elodázhatlan kötelessége is: — a felelős kormány pedig ellenőrizze a municipiumokat, mind azon teendőkre nézve, melyek autonóm hatáskörökhöz tartoznak; mert meggyőződésem szerint csakis igy lesz kivihető, hogy sem a ceníralisatiónak egy bizonyos irányban való szükséges fentartása nem fogja megzsibbaszthatni a municipiumoknak egy bizonyos határig nemcsak kívánatos, hanem szükséges autonóm működését; sem pedig az autonómiának netaláni túlkapásai nem fogják egy helyes közigazgatásnak és kormányzásnak erélyes vezetését megnehezíteni. Szerintem egy alkotmányos kormány csakis ilyen feltételek alatt vezetheti kellő felelősséggel és kellő sikerrel az állani kormányzatát. Ilyen feltételek nélkül, a közigazgatás gépezetének mérvadó tényezőit ezentúl is — a folytonos dilettantismus, particularismus és rendszeretlenség fogná képezni. — ezt tehát meggátolná a törvényhozásnak kötelessége, mert különben bármily kormány sem volna képes a közügyeket biztos kézzel, erélyesen és a czélnak megfeíelőleg vezetni; c nélkül pedig maholnap nemcsak a parlamentali smus tekintélye devalváltatnék; hanem a kormányzás is lehetetlenné válnék, és ez esetben álla-