Képviselőházi napló, 1875. III. kötet • 1875. deczember 7–1876. január 13.
Ülésnapok - 1875-66
66. országos ttlés január 11. 1876. 339 Hogy e hiányokat orvosoljuk, és a kitűzött czélt, közigazgatásunk javítását elérjük : mindenekelőtt szükséges, hogy a bizonyos közigazgatási területen á közigazgatás élén álló egyénileg felelős közeg mint a központi államkormány képviselője. — nevezzük azt fő- vagy alispánnak,, — az ugyanazon közigazgatási területen működő összes állami közhivatalok feje, működésünknek ellenőre legyen: (Helyeslés a szélső jobbon.) szükséges, hogy a szűkebb értelemben vett közigazgatási tisztviselők szakszerüleg képzett egyének legyenek, {Helyeilés a szélső jobbon.) hogy hivatalos állásuk biztossága és állandóságában ösztönt nyerjenek "hivatalos kötelességük pontos teljesítésére, (Helyeslés a szélső jobboldalon)) hogy függetlenekké tótessenek a közigazgatás menetét nem ritkán gátló választási befolyásoktól ; (Helyeslés a szélső jobbon.) szükséges, hogy a közigatási tisztviselők felelőssége felügyelet és ellen őrködés hatékonyabbá tétele által valósággá is váljék. (Élénk helyeslés a szélső jobboldalon.) Kivánoin tehát a megyei tisztviselők kinevezését ; de nem a megyei önkormányzat megszorítása, nem az államhatalom kiterjesztése szempontjából : hanem kivánoin mint az egyéni felelősségre ós a szakszerűségre alapított egyedül helyes jó közigazgatás postulátumát. Képviselőtársaiul közül számosan, a kik a közigazgatási tisztviselők kinevezését, szintén szükségesnek látják: a kinevezési rendszer elfogadása ellen egyedül azon érvet hozzák fel, hogy a kérdés még nem érett meg. Ezeknek tisztelt ház ugyanannyi joggal választhatom azt, hogy e kérdés igenis megérett. Megérlelte azt hazánk változott politikai, társadalmi és anyagi helyzete: megérlelte a fejlettebb államélet, és közigazgatás igényeinek, követelménye. (Élénk helyeslés a szélső jobboldalon..) A közigazgatás organismusának simulnia kell az élet, az átváltozott viszonyok követelményeihez. A mely rendszer nem veszi figyelembe a változott politikai, társadalmi és anyagi helyzet követelményeit : az nem is képes megfelelni nagyfontosságú feladatának. A régi, sok tekintetben patriarchális kor mértékével mérlegelni' a jelen idők követelményeit nem lehet. Mig azon korban, a közigazgatás csekélyebb fontossága mellett a testületi igazgatás megfelelhetett ugy az állam, mint a magánosok igényeinek; a inai fejlettebb kor. a mai változott politikai, társadalmi és anyagi viszonyok mellett csak az egyéni felelősségre, a szakszerű képzettségre alapított közigazgatási rendszer képes megteremni a kívánt gyümölcsöket. Az önkormányzatnak én csak oly barátja vagyok, mint bárki e házban; kivánoin, hogy az önkormányzat iránti érzék fejlődjék és fokozódjék: kivánoin, hogy az önkormányzat ténynyó. valósággá is váljék; de nem hunyhatok szemet a változott társadalmi és anyagi viszonyok elutasithatlan követelményei előtt. És ha ma a felelős parlamenti kormányrendszer mellett a régi megyék jogutódjainak, a törvényhatóságoknak alkotmányt. védő szerepérc nem is fektetek oly nagy súlyt, mint a megyék emlékein csüggő hazafiak nagy része; és ha ma a megyék politikai tevékenységére nem is helyezek kiváló súlyt: kívánom, hogy a törvényhatósági képviselőtestületek, mint autonóm önkormányzati közegek annál nagyobb súlyt fektessenek majd belügyeink önálló, független intézésérc. ; (Helyeslés a szélső jobboldalon.) és mert az állami közigazgatást is közvetítő tisztviselők kinevezése által az önkormányzati jogokat csorbítva nem látom — hiszen az önkormányzat hazája Anglia sem ismer választott tisztviselőket, — a törvényhatósági képviselőtestületek érdekeltségét majdnem kizárólag monopolizáló restaurationális korteskedések ós család elhelyezési combinátiók helyett a választási rendszer eltörlésével fejleszteni és fokozni kívánom a megyei önkormányzat körébe vágó, jelenleg oly annyira elhanyagolt ügyek intézése iránti érdeklődési. (Tetszés a szélső jobboldalon.Egészséges, s bizonyára, gyümölcsöt hozó tevékenységet kívánok teremteni a szűkebb érdekű, eddig oly annyira parlagon hevert önkormányzati ügyek terén; a kinevezett tisztviselők felett ellenőrködési jognak sikeres igénybevétele és a törvényhatóságok részérő] való gyakorlása által javítani kivánoin a közigazgatást. A tárgyalás alatt levő törvényjavaslat azáltal véli orvosolni közigazgatásunk hiányait: ha minden törvényhatóságban az azon törvényhatóság területén lévő közhivatalok főnökeit, a törvényhatóságok által választott főbb tisztviselőit ós a törvényhatóságok által választott független elmeket egy 21 tagból álló bizottságba, gyűjti össze és ezen bizottságnak tanácskozása és határozataitól várja az összliangzatos eljárás megteremtését, sőt az ügyeknek gyorsabb elintézését. A legkülönfélébb elemeknek egy tanácskozó, intéző és ellenőrző testületben való egyesítése által véli a törvényjavaslat elérni ugy az összliangzatos eljárást, mint az ügyeknek gyorsabb, sikeresebb elintézését. Testületi közigazgatást teremt tehát az egyéni felelősség rovására s közigazgatásunk jelenlegi rendszerét még hiányosabbá, egy közbenső fölösleges közigazgatási fórum felállítása által még complicáltabbá, még nehézkesebbé teszi. Ott látjuk a közigazgatási bizottságban a legkülönfélébb elemeket: a tiszti ügyészt, a, királyi ügyészt, a postamestert, a főorvost, a mérnököt stb. tanácskozni és határozni a szakmájukba nem vágó közigazgatási ügyek fölött; sőt látjuk ezen közegeket helyről-helyre utazni, csak hogy részt vegyenek a közigazgatási bizottság rendes és rend. 43*
