Képviselőházi napló, 1872. III. kötet • 1873. január 11–február 1.
Ülésnapok - 1872-62
12 62. országos ülés január 13. 1873. bán szükséges, hogy a kiküldendő bizottság a zárszámadások szerkesztésének egész rendszerét előbb vizsgálja és birálja meg, mielőtt azon kérdésre térhetne át, ha vajon a ministerium a törvény által meghatározott költségvetéshez alkalmazkodott-e vagy nem. Ily nagy munkát több évi zárszámadásra nézve rövid időre szoritani nem lehet; hacsak a tisztelt ház előre nem akarja sanctionálni azt, hogy nem kívánja, hogy a zárszámadások tüzetesen vizsgáltassanak meg, hanem felületes megvizsgálásukkal is meg fog elégedni. Nekem ugy látszik, tisztelt ház, hogy ezen határozati javaslat szerkesztésénél a javaslat készítőjének az 1848-iki IV. törvényczikk 6. §-a lebegett szeme előtt, mely azt foglalja magában, hogy az évi ülésszak az utolsó évrőli számadások előterjesztése és az irántoki határozatnak meghozatala előtt be nem rekesztethetik, sem az országgyűlés fel nem oszlattathatik. Ha a törvénynek ezen rendelete még ma is fönállana: kérdésen kivül áll, hogy a zárszámadások még ezen ülésszak folyama alatt megvizsgálandók lennének; úgyde a törvénynek ezen rendeletét megváltoztatta az 1867. X. t. ez., mely azt rendeli, hogy ha ő felsége előbb napolja el, vagy rekeszti be az országgyűlést, mint a befejezett számadások beadása a ministerium által teljesíttetett és az országgyűlésen az iránt határozat hozatott volna: az országgyűlés még azon év folytán és pedig oly időben összehívandó, hogy a befejezett számadások az évnek végéig országgyülésileg tárgyaltathassanak. A most fonállá törvény szerint tehát a kérdéses zárszámadások nem ezen ülésszak végéig, hanem ez év végéig vizsgálandók meg. Ennélfogva nem szükséges a kiküldendő bizottságot arra utasítani, hogy minden esetre még ez ülésszak alatt terjessze tárgyalás alá vizsgálatának eredményét, hanem meg lehet bizni a közakarattal megválasztandó, zárszámadásokat vizsgáló bizottság hazafias érzületében, hogy igyekezni fog e nehéz munkát mielőbb bevégezni. Ezen okokból én e második bekezdést egészen kihagyatni kívánom. Van észrevételem a harmadik bekezdésre nézve is. Én azt hiszem, hogy e harmadik bekezdésre teendő észrevételem nem annyira e bekezdésnek elve és tartalma ellen szól, mint inkább bővebben megmagyarázza azt, a mit maga a határozati javaslat is eszközöltetni kivan. Azt mondja ugyan e harmadik bekezdés, hogy a bizottság adjon aziránt is véleményes jelentést, hogy jövőre az államra nézve kötelező és törvényhozási intézkedést nem igénylő mely szerződések és miként lennének a ház tudomására hozandók. Nem kételkedem, hogy a határozati javaslat is itt csak azon szerződéseket értette, melyeknek külön törvény alkotása általi jóváhagyása nem szükséges ; mert azon szerződésekre nézve, melyek törvény által hagyandik jóvá, különben és a törvény és a ház gyakorlata elég kimerítően rendelkezik. Azt tartom továbbá, hogy midőn a határozati javaslat azon kivánatát fejezi ki, hogy a ministerium által kötendő bizonyos szerződések a ház tudomására juttassanak : ezt csak ugy érthette, hogy a szerződések jogérvényre lépésök előtt juttassanak a ház tudomására; mert gyakorlati értelme ily intézkedésnek különben is esak akkor van, ha az ilyen szerződések akkor jutnak a ház tudomására, midőn még jogérvényesekké nem válták; mert a törvényhozás fő óhajtása ily intézkedéseknél nem az lehet, hogy a már megkötött és jogérvényre emelkedett szerződések miatt a ministerium felelősségre vonassák, hanem inkább fő czélja az országgyűlésnek csak az lehet, hogy a ministerium által nem rósz szándékból, hanem tévedésből is netán a haza kárára kötött szerződéseket, jogérvényesekké váltuk előtt bírálhassa meg. Ezen eszméket tehát praecise óhajtom én a határozati javaslatban kifejeztetni. Igaz az, tisztelt ház, hogy ha a zárszámadások még ezen ülésszak alatt nem tárgy altatnak, a ministerium némileg tovább marad felelősség terhe alatt. De én azt hiszem, hogy a ministerium ügykezelése tisztaságának öntudatában sokkal megnyugtatóbb elégtételt fog nyerni azáltal, ha tüzetes megvizsgálás, s kimerítő bizottsági jelentés után nyer fölmentést, mintha az elhamarkodott vizsgálat azon gyanúnak adhatna helyet, hogy a zárszámadások kellőleg nem vizsgáltattak meg. Ennek folytán a határozati javaslatnak következő módosítását vagyok bátor a tisztelt háznak ajánlani: A 95. számú határozati javaslat következő szerkezettel fogadtassák el: ,Az állami számvevőszék által megvizsgált, illetőleg elkészített 1868., 69., 70. és 71. évi zárszámadások és az 1867. esztendei kezelési kimutatás, az azokra vonatkozó jelentésekkel és a ministeriumnak ezekre tett észrevételeivel együtt kiadatnak a pénzügyi bizottságnak azon utasítással, hogy megvizsgálásuknak módja iránt véleményes jelentést adjon. A pénzügyi bizottság adjon aziránt is véleményes jelentést, hogy jövőre az államra nézve kötelező és külön törvény általi jóváhagyást nem igénylő mely szerződések és miként legyenek jogérvényesekké válásuk előtt a ház tudomására hozandók, a nélkül, hogy ez által a közigazgatás törvényes hatásköre és annak rendes menete akadályt szenvedjen. Kérem a tisztelt házat, méltóztassék ezen módositványomat elfogadni. (Helyeslés bal felél.)
