Képviselőházi napló, 1869. XV. kötet • 1871. márczius 13–ápril 4.

Ülésnapok - 1869-318

194 318. országot ülés márczius 24.1871. Parcsetics Sándor jegyző (újra fölolvassa Simonyi Ernő mődositványdi.) Királyi Pál jegyző : T. ház! A t. képviselő ur a kormány-szabályrendeletekre történt hivatkozást ki akarná hagyni azért, mert az ő fölfogása szerint, a kormány csak a törvények értelmében adhat ki szabályrendeleteket, s igy, ha a törvényhatóságok szabályrendeletei a kormányéival megegyeznek: fölöslegesekké válik azoknak fölemlitése; mert a községek szabályrendeleteinek sem szabad a törvénybe ütközniök. De nézetem szerint, lehetnek oly esetek, midőn nincs törvény, és a törvényhozás a kormányt hatalmazza föl ideiglenesen oly intézkedések tételére, melyek a törvény hiányát pótolják és ez nem törvény, csak szabályrendelet és nincs a törvényben; a községek pedig hozhatnak oly szabályrendeleteket, melyek a kormány ezen intézkedéseibe ütköznek és zavart idézhetnének elő: ezért szükséges, hogy e tétel a szakaszban benmaradjon. (Helyeslés jobb felől.) Nyáry Pál % T. ház! Én nem fogadom el azon magyarázatot, melyet a t. előadó ur most előadott. A szabályrendeleteknek ugy a kormányéinak, mint a megyék és községekéinek nem szabad ellenkezni a törvénynyel. Azt gondolom, ezt a t. előadó ur is elfogadja. Azt mondja továbbá előadó ur, hogy lehetnek esetek, melyekben a törvényhozás fölhatalmazza a minisztériumot, törvény nem létében szabályrendeletek kiadhatására ; és ennek folytán felhozta a t. miniszter ur, példaképen, a sajtóügyben kiadott szabályrendeletet; de azt nem méltóztatott megmondani, hogy ezen sajtóügyben kiadott szabályrendeletek a ház fölhatalmazása értelmében adattak. Ha ily értelemben ad ki külön szabályrendeletet a kormány, elfogadom azt is, hogy addig, mig törvény nem hozatik: az ily szabályrendeletek, miután a törvényhozás fölhatalmazása következtében bocsáttatik ki, éppen oly érvénynyel bírjanak, mint a törvények. S vegyük a megyék szabályrendeleteit : ezekre nézve sem vonom kétségbe, hogy ezen szabályrendeletek csak annyiban lehetnek érvényesek és kötelezők, a mennyiben nem ellenkeznek a törvénynyel. De ha ezek igy vannak, aminek helyességét nem tudom, hogy valaki kétségbe vonni még csak megsértené is : ugyan mi szükség a községeknél többet mondani, mint a mi a megyéknél kimondatott, és a kormánynál : t. i. -hogy a község szabályrendeletei sem ellenkezhetnek a törvénynyel : mert ha tovább terjeszkedünk ki, mi következik abból? az, hogy a községektől minden önállóságot megtagadunk e részben is; nem elégedvén meg, hogy a k ormány a község szabályrendeleteit ellenőrizze, hanem kényszeritvén azt még arra is, hogy neesak a törvény, de még a minisztérium és megye által is talán a tőrvény szempontjából nem helyes szabályrendeletek által is korlátozva érezze magát. En annálfogva azt gondolom, hogy tisztán és helyesen cselekszünk, ha bele nyugszunk abba, a mit a módositvány mond; mert ha többet teszünk: akkor vagy szükségtelent mondunk, vagy pedig olyat, a mi veszélyes ; mert ha miniszter ur itt azt érti, hogy a kormánynak szabályrendelete, bár annak közzétételére vagy kibocsátására nem lenne is fölhatalmazva, egyértelmű a törvénynyel: akkor azon állítást nem fogadom el, s tisztán csak arra szorítom a törvénynyel egyenlő hatályt, melyre a törvényhozástól külön fölhatalmazást nyert. Ennélfogva azt hiszem, leghelyesebb elfogadnunk a módositványt. (Helyeslés bal felől.) Elnök: A kik a 29. szakaszt eredeti szerkezetében elfogadják, méltóztassanak fölállani. (Megtörténik.) Most méltóztassanak azok fölállani a kik nem fogadják el. (Megtörténik.) A többség tehát eredeti szerkezetében fogadja el a 29. §-t. Ivacskovics György jegyző (olvassa a 30-ik szakaszt.) Simonyi Lajos b. : T. ház! A különvélemény részéről következő módosítást van szerencsém beterjeszteni: „A 30. §. kihagyandó, helyébe következő uj szakasz ajánltatik: „Oly szabályrendeletet, mely az előbbi szakaszba ütközik, a törvényhatóság megsemmisíthet. A megsemmisítésnek azonban a szabályrendeletet tartalmazó jegyzőkönyv fölterjesztése után legközelebb tartott közgyűlésből kell történni. Ha a fölött, hogy a szabályrendelet összeütközik-e a 29. §. határozmányaival, a község és a törvényhatóság között összeütközés támad: végérvényesen a rendes törvényszék dönt." T. ház ! Sokkal gyakorlatibb embernek tartom magam, mint hogy olyanba u fáradozzam, a miről előre tudom, hogy eredményre nem vezetne, s éppen ezért, sajnálatomra, nem végezhetem be e nyilatkozatomat azzal, mivel rendesen szokták az előadók, hogy ajánlják a t. háznak a módositványt elfogadás végett. A ház e részéhez (A bal oldalra mutat.) nem fordulok ezen kéréssel, mert ugy is tudom, hogy elfogadja, ama részéhez sem fordulok, (A jobb oldalra mutat.) mert ugy is tudom, hogy nem fogadja el. Ennek következtében azt az egyet ajánlom, hogy szavazzunk. (Helyeslés.) Elnök : A kik a 30-ik szakaszt, a központi bizottság szövegezése szerint elfogadják, méltóztassanak fölkelni. (Megtörténik.) Most azok