Képviselőházi napló, 1869. XIII. kötet • 1871. február 9–február 25.

Ülésnapok - 1869-286

146 286. országos illcs február !5. 5271. esak fontosak, hanem sürgetések is. Ilyenek az úrbéri természetit viszonyoknak átalakítására vagy megszüntetésére vonatkozó törvényjavaslatok, a mely viszonyok külföldön részint másképen vannak elintézve, részint megszűntek. Ezeket azért soroltam elő, hogy kiemeljem, mennyifóle a törvény, és hogy mily sokféle módon kell azok elkészítésében és összeállításában eljárni. Nem ugyanazon ember alkalmas bányatörvényt készíteni, ki büntetőtörvényt tud alkotni, és megfordítva a kereskedelmi törvények megállapításához és szerkesztéséhez más képesség kell, mint pl. La a véderőről szóló törvényt revisió alá vennők. Azon szempontból indulva ki, hogy a törvényjavaslatokat, ő fölsége nevében, a fejedelem initiativajánál fogva, a minisztérium, minden egyes miniszter a maga szakában, valószínűleg az összes minisztérium beleegyezésével, terjeszti elő; tehát a minisztériumnak kell gondoskodni, hogy jó javaslatok készíttessenek : következésképen arra is kell figyelmeznie, hogy minden törvényhez azon egyének alkalmaztassanak, kik az illető szakban jártasak. Ez nem zárja ki azt, hogy más szakemberek: átalában publicisták, szintén részt vegyenek a törvények készítésénél; nem zárja ki azt, hogy figyelemmel legyen arra, miszerint egyik a másiktól elvre és irányra nézve eltérő ne legyen. A törvények előkészítésére más egyének szükségesek, mások ismét az összeállításra és szerkesztésre. Ismerek embereket, kik az előkészítésben és az adatok gyűjtésében valóságos eapacitások; de kevesebb jártassággal bírnak az összegyűjtött adatok összeállításában, különösen pedig a törvények szerkesztésében. A ki törvények szerkesztésével foglalkozott, tudja, hogy még akkor is, mikor az eszme előtte tökéletesen világos, ha tudja is, mit akar a törvényben kifejezni, sokszor órák, napok kellenek esak egj szakasz helyes, szabatos fogalmazására. Tehát más emberekkel kell az anyagot gyűjtetni, másokkal azokat összeállittatni, másokkal ismét revidiáltatni, mással az egyik, mással a másikat; ebből íüZ 'd következés, hogy ha a minisztérium egy codificationális rendes bizottságot a karna fölállítani : ennek óriási számra kellene növekedni, hogy minden érdek, f minden szak elegendően képviselve legyen. Es n ég akkor sem volna biztos arról, hogy czélját eléri. Igen sok törvényjavaslatra nézve enquéteket kell összehívni s a szakértőket kihallgatni. Ennek következtében nézetem az, (Halljuk!) hogy a minisztérium nem képes rögtön oly szervezetet előterjeszteni, mely szerint a szükséges törvényjavaslatok elkészítésében eljár; mert a mód, a törvények különfélesége szerint, különféle lehet; hacsak oly szervezetet nem készit, mely valóságos „ibis redibis* lenne, és mely alól, épen átalánossága miatt, bármikor könnyen kibújhatnék. Egyik törvényjavaslatnál bányászati szaktudósokat hiv össze, a miut már meg is történt; másnál kereskedőket, harmadik esetben, például a börtönügyekben: szakférfiakat küld más államokba, a hol a börtönintézetek jól vannak szervezve, s ezeknek tapasztalatait használja föl. Óhajtom és reménylem is, hogy ha Európa békéje helyre fog állani: az európai államok maguk arra fognak törekedni, hogy egy közös összegyülekezethen, az egész európai kereskedelemre, hitelre nézve egyforma, öszhangzó törvényjavaslatok készíttessenek. Nem tartom lehetőnek, hogy a minisztérium ily tervezetet most rögtön elkészítsen; ugy szintén nem tartom czélszerünek, hogy mindaddig, mig az ily tervezetet elénk nem ad: codificationális költségekre semmit se szavazzunk meg. Egy évről van szó. A jövő évben ismét tanácskozni fogunk erről, és határozhatunk a körülmények szerint. Ezen évvel minden codificationális költséget megragadni, és így a codificatió előkészítését megakadályozni, nem tartanám helyesnek. Nem akarok hosszas lenni, csak azt fejezem ki röviden, hogy én ezen évre óhajtok megszavazni codificationális költségeket; de mivel majd minden minisztérium köréből, szükséges, hogy beadassanak törvényjavaslatok, azt hiszem, hogy nem egyes miniszternek, hanem az összes minisztériumnak kell megszavazni a költségeket. Az összes minisztérium, belátása szerint, rendelkezzék ezen költségekről; de szükségesnek tartom, hogy a pénzbeli eszközöket arra, hogy az előkészületeket megtehesse, hogy törvényjavaslatokat készíthessen : Deki megszavazzuk. A mi a mennyiséget illeti, én már ezen évre sem tartom feleslegesnek, hogy a kért 50,000 forint szavaztassák meg. Óhajtásom tehát az, hogy szavazzunk meg a codificationális munkálatokra 50,000 forintot az összes minisztériumnak ugy, hogy az erről a szükséghez képest rendelkezzék. De aggodalom merült föl ez iránt többekben. Sokan attól tartottak, hogy most már ezen összegből nagy testület fog fölállittatni, mely mint államhivatalnoki testület fog rendszeresítetni, és e hivatalnokok a codifieatióval lesznek megbízva. Ha e testület egyszer rendszeresítve lesz, akkor e hivatalnokokat, akkor, mikor a codificatió bevégeztével fölöslegesekké váltak: a ház a nyugdijazásoól ki nem rekesztheti; és ezen nyugdíjazás ismét uj terhet ró az országra. Előbb mondottam, hogy én a eodificatióra nézve a jelen körülmények közt, állandó ós rendes fizetés-