Képviselőházi napló, 1869. XIII. kötet • 1871. február 9–február 25.
Ülésnapok - 1869-284
w 284. országos Blés február 13. 1871. végett államtanácsot kivannak fölállítani. Ennem tagadom, hogy ezeknek véleményét némileg a törvény, az 1848-diki III. t. ez. is támogatja, a mely az ország közügyei fölöti nem végezés, hanem éppen az egyenesen értekezés végett államtanácsot rendel fölállítani. Hogy azonban félre ne értessem : előre is kijelentem, hogy én az államtanácsot oly alakban, mint azt az 1848-diki törvény szervezése némely alapvonásainál? kijelölésével jelzi, egyátalában el nem fogadhatom; (Helyeslés.) mert eltekintve attól, hogy ezen törvénynek némely, csak az akkori idők viszonyaira számított határozatai most már végre sem hajthatók : az államtanács azon alakjában könnyen válaszfalat képezhetne a kormány és király, a kormány és az országgyűlés között; (Átalános helyeslés.) a kormány törvényes tevékenységét, tehát felelősségét is megzsibbaszthatná, meggyeugithetné. {Helyeslés.) De más részről bizonyos az is, hogy miután az államtanács fölállítását a törvény rendeli: a törvényt vagy végrehajtani, vagy megszüntetni, vagy módosítani kell, és én részemről, egyátalában nem tartom lehetetlennek, hogy ezen törvénynek akár módosításával, akár a nélkül is, habár codiíicationalis osztály, vagy más név alatt, egy oly organismus létesíttethessék, mely ugy a különböző minisztériumok és közigazgatási ágaknak képviselőiből, mint más különböző érdekű és viszonyú, nem túlságosan számos, de szakavatott férfiakból állván, anélkül hogy rokkant államférfiak ápoldájává legyen, (Élénk helyeslés bal felől.) vagy a minisztériumot törvényes tevékenységében meggátolja, és igy nem coordinálva levén a minisztériumnak, hanem annak alárendelve: az egyes minisztériumok kebeléből kikerülő törvényjavaslatok és törvénykönyvek fölött ugy és akkor, amint és amikor a minisztériumok kivánandják, kimerítő véleményt mondhasson; sőt érdemleges javaslatokat is dolgozhasson ki, és igy a minisztérium teendőit a codifieatio nagy munkájának teljesítésénél lényegesen elősegíthesse. Ezeket azonban, t. ház, csak azért voltam bátor fölemlíteni, hogy föltüntessem, hogy a codifieationalis munkálatoknál több különböző mód és eljárás lehetséges; hogy e módok között a legezélszerübbet választani mennyi gondot és figyelmet igényel; és hogy a tévedés az eszközök megválasztásában a czélnak elérését menynyire veszélyezteti; de egyátalában nem azért említettem ezeket; mintha szándékom volna a ház elé arról, hogy a codifieationalis munkálatok miképen legyenek teljesitendők, határozott javaslatot terjeszteni. Mert, miután elismerem, hogy az országgyűlés tanácskozása alá terjesztendő tárgyak előkészítése a minisztérium föladata: el kell ismernem azt is, hogy azon módoknak és eljárásnak tervezése, és indítványozása is, melylyel ezen föladatát megoldani akarja : a minisztériumot illeti, annak a joga, és kötelességei közé tartozik. Itt azonban t. ház, kettős joggal és kettős jognak megfelelő kettős kötelességgel állunk szemben. A minisztériumnak joga és kötelessége tervezni, indítványozni azon eljárást, melyet a codifieationalis munkálatoknál követni akar ; tervezni azon közegnek szervezését, melyet e czélra használni kivan : főképen kötelessége ez akkor, midőn mint most teszi, e czélra nevezetes öszszeget kér a ház által megszavaztatni. Másrészről ellenben az országgyűlésnek is joga és kötelessége megvizsgálni, megbírálni azon eljárást, azon közegnek szervezetét, melylyel a minisztérium említett föladatát megoldani akarja, s a kívánt összeget csak akkor szavazhat/ja meg, ha fölhasználásának czélszerüségéről meggyőződik : mert e tekintetben, a czélnak elérésére, a codifieatio sikerére nézve minden azon módnak és eljárásnak minőségétől, azon közegnek szervezésétől függ, mely e czélra használtatni fog. Ha az eljárás czélszerü: a ezól el fog éretni; ellenkező esetben a tévedés az eszköz megválasztásában a legőszintébb szándékot is meg fogja hiusitani, s az e czélra megajánlandó összeg, — az időveszteséget, mely semmi által sem pótolható, nem is számítva — épen ugy kivetett pénz lesz, mint kevés látható haszna volt eddig azon 10 és 15 ezer írtnak, mely kizáróleg codifieationalis munkálatokra eddig a ház által óve^kint megszavaztatott, és e felett azon 2500 f'-'tnak is, melyért a három tagból álló codifieationalis osztály számára munkahelyiségül egy nagy szállás és nagyságához képest, mint állíttatik, meg olcsó áron is, kibéreltetett. Az igazságügyminiszter ur ugyan a múlt alkalommal fölemlítette egy hosszú sorát azon törvényjavaslatoknak, melyek a codifieationalis osztály munkássága folytán készültek el. Ezen törvényjavaslatok részint a ház elé vannak terjesztve, részint nincsenek. Azokhoz, melyek a ház elé nincsenek terjesztve, melyek még a minisztérium, illetőleg a codifieationalis osztály asztalfiában vannak: nem szólhatok, mert ezeket nem ismerhetem ; de nem akarok szólani azoknak minőségéről sem, melyek az országgyűlés elé bevannak terjesztve; vonakodom ezbtenni, azért: mert én azok közé tartozom, kik e törvényjavaslatok nagyrészének alapelvét sem helyeslik és azt megtámadják. De azt nem hallgathatom el, hogy ugyanezen törvényjavaslatoknak nagy része, azoknak is, kik azoknak alapelveit helyeslik, indítványozása vagy legalább jóváhagyása folytán, mind az osztályokban, mind a
