Képviselőházi napló, 1869. V. kötet • 1870. január 27–február 17.

Ülésnapok - 1869-114

1!4. országos ülés február 7. 1870. 205 vény az államszámvevőszéket jogosultsággal és kötelezettséggel fel nem ruházza, akkor, mig egyrészről a felelősségre vouhatás megnehezittetik; másrészől az országgyűlés azon jogát, hogy a költségvetési tőrvény tekintélyét az állam-számvevőszék utján föntartassa, és az az ellen netalán elkövetett visszaéléseket megszüntesse, gyakorolni képes nem leend. Minthogj^ pedig a központi bizottság többségének javaslata szerint a 22. §-ban, melyben az államszámvevőszéknek az általa gyakorolt összes ellenőrzés eredményéről évnegyedenkint kimutatás készítés és észrevételezés kötelességévé tétetett, a fön előadott szükséges utasítás teljesen hiányzik : a kisebbségben maradt osztályok nevében inditványoztatik, hogy ezen szakasz végére önálló pont gyanánt tétessék : „Ha ezen kimutatás az államköltségvetési törvény által engedélyezett valamely összeg tulha1 adását tanúsítaná, ugy az egyidejűleg a képviselőháznak is megküldendő- Jelentékeny eltérés esetében időközben is jelentés teendő a képviselőháznak. " ('Ezután szól:) T. ház! Az államköltségvetésének megállapítása egyike azon sarkalatos jogoknak; melyek a parlamentáris rendszer alapfeltételeit képezik. (Zaj! Halljuk! Elnök csenget.) Kérem a t. elnök urat, szíveskedjék csendet szerezni, különösen a centrumban, Justh ós más képviselő urak egész hangosan beszélgetnek. (Derültség.) Elnök : Hiszen kérem, most ritka csend uralkodik. (Derültség.) Györffy Gyula: Az emiitett költség megállapítási jog azonban csak akkor bir értékkel, annak gyakorlata csak akkor képez alkotmányos garantiát, ha a törvényhozás biztosítva van az iránt, hogy a végrehajtó hatalom, vagyis a kormány a megszavazott budget szabályait tiszteletben fogja tartani , és minden kiadás csakis azon meghatalmazáson alapszik, mely a költségvetési tőrvényben az egyes minisztereknek adatott. Ezen nézetből indult ki az állandó pénzügyi bizottság, de azt hiszem, maga a t. ház is, midőn a 15-ik szakaszban körülirta az államszámvevőszéknek mindazon teendőit, melyeket teljesítve, a budget megtartása fölött a kormánynyal szemben őrködni tartozik, és mely kötelességének gondos betöltéseért az államszámvevőszék elnöke a 9-ik szakaszban felelőssé tétetik. Ugy de, tiszt, ház, azon czól, melyet az államszámvevőszék intézményének fölállítása által el akarunk érni, még az ellenőrzés rendszerének megállapításával kimerítve nincsen, mert maga az államszámvevőszék és annak összes hivatása nem egyéb, mint eszköz annak lehetővé tételére, hogy az országgyűlés az általa nyújtott adatok alapján a kormánynak financziális eljárásáról biztos tudomásból merített megnyugvást szerezzen; vagy pedig ha visszaélések, törvénytelenségek követtetnének el, ugyanezen alapon a felelősségre vonás jogát hatályosan gyakorolhassa. És azért látja szükségesnek, azért véli a jelen törvényjavaslatban lefektetett eszmék természetes kifolyásának a bizottság kisebbsége. hogy azon esetre, ha az ellenőrzés eredményéről készített évnegyedi kimutatásokban az államköltségvetési törvény által megszabott bármely összegnek túlhaladása tapasztaltatnék, ezen kimutatás egyidejűleg a képviselőháznak is megküldessék, jelentékeny eltérések esetében pedig időközben a képviselőháznak tudomására hozassék. Igaz, t. ház, fordulhatnak elő esetek, melyekben egyes, előre nem látott körülmények között a kormány minden előleges meghatalmazás nélkül saját felelősségére rendkívüli költségeket tenni kénytelen; de ennek lehetőségét az általunk javaslatba hozott módosítás nem zárja ki, csak azt fogja lehetetlenné tenni, hogy ily ürügyek alatt rendszeres visszaélések követtessenek el: mert ha a kormány az államszámvevőszék észrevételei ellen igazolni tudja magát, és ha képes kimutatni azt, hogy a költségvetés átlépésére az ország érdeke, a szükség által kényszeríttetett, akkor elj bizonyosan csak helyeseltetni fog. De az ilyesmi, igénytelen nézetem szerint, az alkotmányos életben csak kivétel lehet; kivételek miatt pedig az elvek megcsonkítása, megdöntése soha sem lehet igazolható. Én azt hiszem, azon czélok között, melyeket a jelen törvény által elérni akarunk, méltán az első sorban foglal helyet azon igény, hogy az országgyűlés minden oly esetről, midőn a kormány a költségvetési törvényt megszegte, biztosan és kellő időben értesíttessék, hogy alkalma legyen helyeslésével vagy roszalásával a miniszter felelősségének elvét érvényben tartani. Ha mindezekről e törvényben gondoskodva nem lesz: az állam számvevőszék intézménye értékéből nagyon sokat fog veszíteni, akkor az elérni óhajtott czélt megközelíteni nem fogjuk, Nehogy pedig a törvény alkotásának ily hiányai annak életrevalótlanságát eredméiiyezzék, ajánlom a t. ház figyelmébe a kisebbségi módosítást. (Élénk, helyeslés hal felől.) Halász Boldizsár: Én azt hiszem, t. ház, itt a 22-ik és 23-ik §. együtt tárgyalandó, és ez a legfontosabb kérdés, a mi az államszámvevőszék intézkedésére vonatkozik. (Zaj. Elnök csenget.) Én azt gondolom, tiszt, ház, ha egyszerűen az árvák gyámjának számadásáról volna is szó, — pedig bizony nagyon hasonlítunk ahhoz, vajon mit tenne azon számadó gyámnok ? Bemutatná a számadást az ülető törvényszék-