Képviselőházi napló, 1865. VIII. kötet • 1868. junius 17–julius 9.

Ülésnapok - 1865-241

16 CCXLI. ORSZÁGOS ÜLÉS. (Június 17. 1868.) Elnök: Több szónok nincs fölírva. Lónyay Menyhért pénzügyér: Ha az átalános tárgyalás be van fejezve, méltóztassanak megengedni, hogy a tárgyalás alkalmával elmondottakra némelyeket megjegyezzek. (Halljuk!) Ugy hiszem, adandó válaszomban rövid lehetek, annyival inkább, miután az átalános tárgyalás közben kifejlett vita nem forgott azon átalános elvi kérdések körül, melyek a beterjesztett törvényjavaslatokban foglaltatnak. Az egyes megjegyzések mindazok részéről, kik a tárgyhoz szóltak, vonatkoztak az egyes törvényjavaslatokra is, s miután fentartották a javaslatok részletes tárgyalása alkalmával azokat ismételve s bővebben előadni, én is ezen alkalomra tartom fen magamnak a választ; jelenben csak is az átalános észrevételekre kívánok válaszolni. Debreczen városa igen t. képviselője azzal kezdé beszédét, hogy nem lehet el nem fogadnia ezen törvényjavaslatokat, melyek az ő Ítélete szerint nem helyesek, nem jók, minthogy az el nem fogadás esetében az állam kormányzata megakasztatnék, mit ő sem akar, ennélfogva az előterjesztett törvényjavaslatokat a részletes tárgyalás alapjául elfogadja. T. ház! Hivatkozom azokra, miket az államköltségvetés benyújtása alkalmával volt szerencsém elmondani. Én sem mondottam, hogy ezen törvényjavaslatok minden tekintetben megütik a mértéket; magam mondottam, hogy én sem tartom azokat olyanoknak, melyeken javitani ne lehetne, sőt a javítások, az adóreform szükségét én is kiemeltem. Ha azon helyzetben volnánk, hogy most kellene megállapítani összes adózási rendszerünket, sokat egészen más alapon hoznék, mint pénzügyminiszter, javaslatba. A létező viszonyok szerint ugyanis mi a feladat? A feladat az, a mit Debreczen városának érdemes képviselője is mondott, hogy t. i. nem szabad a törvényhozásnak oly módon eljárni, olykép intézkedni, minek következtében kormányozni lehetetlen. Ebből pedig az következik, hogy mindaddig, míg idő és körülmények meg nem engedik, az adórendszer gyökeres és czélszerü átalakítására azon eszközöket kell használnunk, melyek lehetségesek és rendelkezésünkre állanak ; tehát míg jobbat teremteni képesek nem vagyunk, azon alapokat kell megtartanunk, melyek jelenleg léteznek és lehetségesek. Ez azonban koránsem zárja ki azt, hogy a kellő javítások, melyek lehetségesek, már most keresztül ne vitessenek. E tekintetben nincs köztünk tehát eltérés; legfeljebb az, hogy Debreczen városa érdemes képviselője az előterjesztett törvényjavaslatokat roszabbaknak tartja, mint én; de ő is azt hiszi, hogy szükséges azoknak alkalmazása, s én is azt hiszem, hogy azok nélkül jelenben tovább kormányozni nem lehet. A mi már most egyenesen ellenem, mint pényügyminiszter ellen intézett észrevételeit illeti t azokra nézve is válaszolok. Ugyanis hibaként említi, hogy t. i. több hónapi idő alatt mindazon szabályokat és rendeleteket, melyek az adók kezelésére vonatkoznak, elmulasztani összeállittatnL Ezen észrevételre szabad legyen felvilágositólag megjegyeznem, hogy ha egyedül csak arról lett volna szó, hogy a jelenben létező szabályok, ugy a mint azok eddig gyakorlatban voltak, előterjesztessenek, ennek eleget tenni nagyon egyszerű lett volna. Legfölebb néhány fordítóról kellett volna gondoskodni, vagy a „Reichsgesetzblatf'ból ki kellett volna azokat irni. De a föladat nem ez volt; hanem az, hogy ezen átmeneti korszakban is behozassanak e szabályokba azon lehető javítások, melyek a jelen körülmények közt kivihetők. Mire kellett tehát e tekintetben a legfőbb súlyt fektetni ? Arra, hogy azon javítások, melyek az előttünk fekvő törvényjavaslatban a minisztérium által javaslatba hozattak és most tárgyaltatnak, a szabályokban is benfoglaltassanak \ tehát nem a létező szabályok egyszerű összeállítása, de azok czélszerü szerkeztése, az elfogadandó törvények szerinti uj szerkezete volt a feladat, ez pedig előleg meg nem történhetett. Egyébiránt méltóztassanak megengedni, hogy az ellenvetés felvilágosítására egy észrevételt tehessek. Az adók kezelésére vonatkozó szabályok nem csak azt foglalják magokban, a mi a törvényhozás intézkedési köréhez tartozik, de leginkább azokat, mik a törvény végrehajtására vonatkoznak. Méltóztassanak e tekintetben azt is figyelembe venni, hogy bármely rendezett alkotmányos országban a pénzügykezelés szabályai a törvény mellett léteznek s létezni fognak ezután is. Az adók mértékét , alapját, a behajtás és biztosítási módott átalánosságban és főbb vonalakban elvileg a törvény határozza meg.; de vannak ezen kivül még más szabályok is, melyek a felelős kormány által adatnak ki: ezen szabályoknak nem szabad eltérni azon főbb elvektől, melyek a törvényekben foglaltatnak, sőt azokkal egyezőknek kell lenni. De ha azt akarjuk, hogy rendszeres pénzügyi kezelésünk legyen, ne akadályozzuk a felelős minisztert a törvényekben foglalt elvekkel megegyező intézkedések tételében, sőt a törvény által kitűzött czél elérése végett szabályok kiadásában. Az általam összeállított szabályokban, melyeket bemutattam, mindenki, ki azokat vizsgálni fogja, tapasztalni fogja, hogy azokban a törvényjavaslatban foglalt javítások keresztül vannak vive.