Országgyűlési irományok, 1985. IX. kötet • 245-274. sz.
1985-271 • Törvényjavaslat az Alkotmány módosításáról
-«"-•• -12A 4.§-hoz 1. Az ország függetlenségét és területi épségét, az alkotmányos rendet, illetve az állampolgárok élet- és vagyonbiztonságát veszélyeztető körülményekből fakadó veszély elháritása azonnali intézkedéseket kivan. E körülmények azonban az Országgyűlés összehívását, illetve tanácskozását is megakadályozhatják. A hatékony intézkedések azonnali megtétele érdekében ezért a Javaslat - az Országgyűlés akadályoztatásának esetén - a hadiállapot kinyilvánítására, illetőleg a rendkivüli állapot kihirdetésére és a Honvédelmi Tanács létrehozására, továbbá a szükségállapot kihirdetésére a köztársasági elnököt jogositja fel. Az emiitett széles körű jogositvány kizárólagos és ellenőrzés nélküli gyakorlása azonban a hatalom megosztásának elvét sértené. Ezért garanciális okból tartalmazza a Javaslat, hogy az Országgyűlés akadályoztatásának tényét, továbbá a rendkivüli állapot vagy a szükségállapot kihirdetésének szükségességét az Országgyűlés elnöke, az Alkotmánybíróság elnöke és a Minisztertanács elnöke együttesen állapitja meg. Ez azt jelenti, hogy ha bármelyikük ugy itéli meg, hogy az Országgyűlés nincs akadályoztatva, illetőleg nem áll fenn a rendkivüli állapot vagy a szükségállapot kihirdetésének a szükségessége, a köztársasági elnök nem jogosult ezen intézkedések megtételére. 2. A rendkivüli állapot idején az ország függetlenségének és területi épségének megőrzése, valamint az állampolgárok élet- és vagyonbiztonságát sértő vagy veszélyeztető körülmények elháritása az ország valamennyi erőforrásának leghatékonyabb felhasználását igényli. Az ilyen különleges helyzetben a kormányzati szervek csak különleges hatalom birtokában tudják a szükséges intézkedéseket megtenni. A Javaslat a rendkivüli állapot idején felállítandó Honvédelmi Tanácsot különleges hatalommal ruházza fel akkor, amikor lehetővé teszi, hogy törvények alkalmazását felfüggessze, ezek helyett, illetve a törvényektől eltérően rendeleti
