Országgyűlési irományok, 1985. IX. kötet • 245-274. sz.

1985-271 • Törvényjavaslat az Alkotmány módosításáról

- 11 talom fegyeres támadásának közvetlen veszélye estén kerülhet sor. A rendkivüli állapot idején az Országgyűlés kivételes hatalommal felruházott Honvédelmi Tanácsot hoz létre. Az ország alkotmányos rendje, illetőleg az állampolgárok életének és vagyonának biztonsága nemcsak idegen hatalom fegyveres támadása, hanem belső körülmények vagy természeti okok miatt is veszélybe kerülhet. Ezért a Javaslat lehetővé teszi az ugynevezetett szükségállapot kihirdetését. Erre csak szükséghelyzetben kerülhet sor. Ilyen szükséghelyzetnek minősül, ha az alkotmányos rend megdöntése vagy a hatalom kizárólagos megszerzése céljából fegyveres összetűzésre, illetőleg - bármely okból - olyan fegyveresen vagy felfegyverkezve elkövetett súlyosan erőszakos cselekményre kerül sor, amely az állampolgárok életét vagy vagyonát tömegesen veszélyezteti. Ugyancsak szükségállapot hirdethető ki az élet- és vagyonbiztonságot tömegesen veszélyeztető elemi csapás vagy ipari katasztrófa idején is. A Javaslat több uj intézmény - Alkotmánybíróság, Állami Számvevőszék, állampolgári jogok országgyűlési biztosa - felállításáról rendelkezik, kifejezi továbbá azt a törekvést, hogy a Magyar Nemzeti Bankot a Kormány irányitása alól kivéve, az Országgyűlés közvetlen felügyelete alá kell helyezni. Ennek megfelelően e szervezetek tekintetében a szükséges személyi döntéseket az Országgyűlés "hatásköri listáján" is meg kell jeleníteni. 3. Az Alkotmánybíróság felállításával e szerv válik az alkotmányosság legfőbb őrévé; a többi állami szerv alkotmányossági felügyeleti joga módosul, norma felülvizsgálati joga pedig megszűnik. Az Országgyűlésnek az Alkotmány 19.§-a (3) bekezdésének 1) pontjában foglalt jogosítványai tehát ugyancsak megszűnnek, helyettük viszont az Országgyűléshez kerül az Elnöki Tanácsnak a tanácsok feloszlatását tartalmazó joga.