Országgyűlési irományok, 1971. I. kötet • 1-63. sz.

1971-60 • Törvényjavaslat a társadalombiztosításról

659 23 RÉSZLETES INDOKOLÁS I. Fejezet ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1—14. §. Az általános rendelkezések meghatározzák a törvény célját, felsorolják az alapelveket, amelyeken a részletes rendelkezések felépülnek (1—9. §), rendelkeznek a biztosítottak köréről és társadalombiztosítási ellátásukról (10—14. §). 1. A törvény — az Alkotmánynak megfelelően — célját abban jelöli meg, hogy egységes elvek szerint szabályozza a szocialista társadalom munkájában résztvevő személyeknek és hozzátartozóiknak a társadalombiztosítás keretében járó anyagi ellátását (1. §). 2. A javaslat alapelvként rögzíti, hogy. a társadalombiztosítás állami feladat. E feladatkörében az állam gondoskodik a dolgozókról és hozzátartozóikról betegségük, munkaképtelenségük és öregségük esetén, s a népgazdaság fejlődésével összhangban rendszeresen fejleszti a társadalombiztosítási ellátás színvonalát. Ezt az elvet juttatja következetesen érvényre a javaslat is a rendelkezéseiben megvalósuló reform-intézkedésekkel. A szervezeti kérdések tekintetében a társadalombiztosítás szervezetének egységesítéséről szóló 1964. évi 6. sz. törvényerejű rendelet hatályban marad (2. §). A társadalombiztosításban a szocialista elosztás elve és a szociális biztonság követelménye együttesen érvényesül. Az utóbbi különösen az ellátások legkisebb mértékének, a nyugellátások legkisebb összegeinek a meghatározásánál és akkor jut előtérbe, ha az ellátás több személy megélhetését hivatott biztosítani. (3. §). 3. A szocialista elosztás elvéből következik, hogy a nehéz és az egészségre ártalmas munkát végző dolgozók a társadalombiztosítás keretében fokozott gondoskodásban részesülnek. A kiemelt gondoskodás indokolt azoknál is, akiket üzemi baleset ér, vagy foglalkozásuk különös veszélye folytán betegszenek meg. Az állam következetes nő-, család- és ifjúságvédelmi politikája tükröződik azokban a rendelkezésekben, amelyek a nőknek, a gyermeket nevelő szülőknek és a fiataloknak társadalombiztosítási kedvezményeket biztosítanak (4. §). 4. A társadalombiztosítás kiadásainak a fedezetére járulékot kell fizetni. A kiadásoknak a járulékbevételt meghaladó összegét — miként ez hosszú idő óta történik —, az állam a költségvetésből fedezi. Ez a biztosítéka annak, hogy a társadalombiztosítás akadálytalanul betöltse feladatát (5. §). 5. A szocialista demokrácia érvényesülése érdekében a javaslat a társadalombiztosítás igazgatásában jelentős szerepet biztosít a szakszervezeteknek, s közreműködést a szövetkezeti és más érdekvédelmi szerveknek. Kimondja továbbá, hogy társadalombiztosítási jogot, illetőleg kötelezettséget érintő általános érvényű intézkedést csak az érdekképviseleti szervek bevonásával lehet tenni (6. §). 6. A sajátos feladatokból következik a társadalombiztosítási szervek, a dolgozó és a munkáltató együttműködési kötelezettsége, valamint az a követelmény, hogy az igényét érvényesítő biztosítottnak mindig megfelelő tájékoztatást, illetve támogatást kell kapnia (7—8. §). 7. A társadalombiztosítási ellátások fontos szerepére tekintettel a javaslat jogorvoslati lehetőséget biztosít minden intézkedéssel szemben, ami társadalombiztosítási jogot vagy kötelezettséget érint (9. §).