Országgyűlési irományok, 1963. I. kötet • 1-28. sz.

1963-7 • Törvényjavaslat a postáról és a távközlésről

s sításával, a falutelefon hálózat kiépítésével megindult a postai és távközlési szolgálatnak a szocialista viszonyoknak megfelelő átalakítása, fejlesztése. Ezen az úton — jóllehet hatalmas fejlődésről, nagy eredményekről lehet számot adni, mint pl. az egész népességnél általánosan elterjedt rádióműsorvétel, a mintegy 530 000-es számot elérő televízió előfizető — még messze vagyunk attól, hogy minden igényt kielégítő postai és távközlési szolgálatról adhassunk számot. A javaslat, amellett hogy rögzíti az elért eredményeket, megszabja általános vonatkozásokban a továbbfejlődés útját és ezzel elő fogja segíteni a népgazdaság postai és távközlési ágazatának további szükséges fejlődését. II. 1956-ban hozott párthatározat rendelte el a felszabadulás előtt alkotott, jelenleg még hatályban levő jogszabályok helyett szocialista gazdasági, társadalmi és állami berendezkedésünknek megfelelő új jogszabályok alkotását. E párthatározat alapján megindult felülvizsgálati munka során készült a postáról és a távközlésről szóló törvényjavaslat. % A javaslat benyújtásának két alapvető oka van. A felszabadulás előtt alkotott, a postára és a távközlésre vonatkozó jogszabályok ma már nem felelnek meg a gyakorlati követelményeknek, ezt különösebben indokolni sem kell, ha a gazdasági és társadalmi élet területén bekövetkezett alapvető változásokat vizsgáljuk. Hozzájárul az is, hogy a távközlés területén a távközlési technika ugrásszerű fejlődése olyan alapvetően új helyzetet teremtett, amely távközlési vonatkozásban a régi szabályoknak analógia útján történő alkalmazását sem teszi lehetővé. Egymagában ez az ok is indokolttá teszi az átfogó, új szabályozás életrehívását. A javaslat alapelveinek kialakításánál az alábbi szempontok érvényesültek. A kormányzat gazdaságpolitikai elveinek megfelelően alapelv volt, hogy az állami szervekre, vállalatokra a jelenlegihez képest nagyobb anyagi terheket a javaslat ne állapítson meg és ugyanez az elv érvényesüljön természetszerűen az állampolgárok vonatkozásában is. Ennek következtében a postai és távközlési szervek, valamint a postai és távközlési szolgáltatásokat igénybe vevők egymás közötti kapcsolatában a javaslat öncélúan, anyagi kihatásokkal járó változtatásokat nem tartalmaz. A postai és távközlési szervezet fennállása óta számos időtálló alapelv alakult ki. Ezeket az alapelveket a nemzetközi szervezetek elfogadták és alkalmazzák, nemzetközi egyezmények jogszabályi erőre emelték, s az egyes postaigazgatások ezeket az alapelveket az illető országok belső jogszabályainak kialakításánál is alkalmazták és alkalmazzák. Ilyen pl. a világ összes postáinál érvényesülő, s a postai tevékenységgel összhangban álló korlátozott kárfelelősség. Általánosságban tehát az az elv is érvényesül a javaslat elkészítésénél, hogy az időtálló, a fejlődés folyamán kialakult és ma is helyesnek elfogadott elveket továbbra is fenn kell tartani, ha azok gazdasági berendezésünkbe és jogrendszerünkbe beilleszthetők. A szocialista országok egymás közötti kapcsolata az elmúlt évek során kibővült. Ez a gazdasági együttműködés ma is egyre fokozódik. Az együttműködésnek egyik biztosítéka, de elősegítő je az is, ha szocialista országok hasznosítják egymás tapasztalatait, belső jogszabályaikban is biztosítják lehetőség szerint az összhangot. A javaslat tehát alapelvként vette figyelembe, hogy a javaslatba felvételre kerülő rendelkezések a szocialista országok hasonló jogszabályaival lehetőleg összhangban legyenek. Ennek megvalósítása érdekében széleskörű vizsgálat alapján a javaslat kialakításánál felhasználták elsősorban a Szovjetunió hírközlési, szabályzatát, valamint a Német Demokratikus Köztársaság és a Lengyel Népköztársaság rendelke-