Országgyűlési irományok, 1963. I. kötet • 1-28. sz.

1963-7 • Törvényjavaslat a postáról és a távközlésről

9 zésre álló, a közelmúlt években alkotott hasonló törvényeit, de tanulmányozás, összehasonlítás tárgyát képezték a fejlett kapitalista országokban kialakult szabályozások is. A javaslat az évtizedek során kialakult azokat az elveket, amelyek részben jelenleg különböző szintű jogszabályokban* részben csupán utasításokban találhatók, egységbe foglalja, lefekteti a postára és a távközlésre vonatkozó rendelkezések törvényi alapját. Ez annál is inkább szükséges, mert egyes alacsonyabbrendű szabályokban található rendelkezések törvényes alapját a régi, elavult törvényi rendelkezések adták csupán. A régi jogszabályok hatályon kívül helyezésével így joghézag állhatna elő, amely azt eredményezhetné, hogy egyes szabályzatok, mint alacsony szintű jogszabályok válnának jogforrásokká egyes olyan kérdésekben, amelyeknek szabályozásához törvényre van szükség. Amikor a javaslat általánosságban alapozza meg a postai és a távközlési szervezet, valamint a postai és a távközlési szolgáltatásokat igénybe vevők jogait és kötelezettségeit, ez a törvényi megalapozás teszi lehetővé azután a konkrét vagy részletes rendelkezések megfelelő szintű alsóbb fokú jogszabályokban való deklarálását. Az évtizedek során kialakult általános elvek korszerű átalakítása és egységbe foglalása mellett a javaslat természetesen egészen új, a postai és a távközlési területet érintő rendelkezéseket is hoz, a postai és a távközlési tevékenységhez tartozó ágakat szabályoz, mint pl. a hírlapterjesztés, a frekvenciagazdálkodás, a rádió és televízió zavarelhárítás stb. III. A javaslat elkészítését széles körű előkészítő munka előzte meg. Ennek a munkának során a kialakítandó elvi rendelkezésekhez a legalsóbb postaszervektől kezdve az érdekelt egyéb államigazgatási és államhatalmi szervekig a szakértők hozzászóltak, a javaslat téziseit széles körben megvitatták, s a vita során a postai szervek javaslata, az érdekeltek hozzászólása, s a szakszervezetek közreműködése mellett alakultak ki javaslatban lerögzített elvek. A javaslat csak az elvi jellegű vagy az állampolgárok alapvető jogait érintő szabályokat tartalmazza. A javaslathoz kormányrendelet tervezet tartozik, amely a javaslattal kapcsolatos kérdéseket részleteiben tárgyalja. Emellett természetesen miniszteri hatáskörben kiadásra kerülő szabályzatok adják majd az egyes postai szakágazatok szerinti végrehajtást. RÉSZLETES INDOKOLÁS A törvény célja i- §• A javaslat a Szovjetunió Hírközlési Szabályzatával egyezően a lakosság és a népgazdaság, tehát a polgári postai és távközlési igények kielégítését, valamint a postai és távközlési szolgáltatást igénybe vevők jogait és kötelességeit szabályozza. A postai szolgáltatások zavartalan ellátása, a postai tevékenység megfelelő lebonyolítása, valamint a hírközlési tevékenységnek a legmodernebb technika vívmányainak felhasználásával történő ellátása az állami apparátus pontos munkájára a gazdálkodó szervek tevékenységére igen nagy hatással van, hozzájárul