Országgyűlési irományok, 1947. II. kötet • 95-158. sz.
1947-114 • Törvényjavaslat a gyógyszerészetről
182 114. szám. Melléklet a 114. számú irományhoz. Indokolás „a gyógyszerészeiről" szóló törvényjavaslathoz. I. ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS. A gyógyszerészet Európában kétféle rendszeren ; a szabad letelepedési és a koncessziós rendszeren épült fel. A szabad letelepedési rendszer szerint a gyógyszertár iparüzlet. E rendszer előnyekép tüntetik fel,' hogy a szabad letelepedés mellett fokozottabban érvényesülő verseny a gyógyszerek árának csökkentésére vezet és hogy a szabad és korlátlan letelepedés lehetősége következtében olyan községekben is létesülhet gyógyszertár, ahol koncessziós rendszer esetében annak engedélyezése nem történne meg. A tapasztalat szerint azonban e rendszernek súlyos fogyatékosságai vannak. A szabad verseny árharcai a gyógyszerek rosszabb minőségéhez vezetnek, ami az egészséget veszélyeztetheti. Az iparüzleti jelleg a visszaéléseknek sokkal szélesebb körére nyújt lehetőséget, mint a fokozottabb ellenőrzés alatt álló közegészségügyi intézmény. A visszaélések, így különösen a kábítószerekkel elkövetett visszaélések számának emelkedése — tapasztalat szerint — párhuzamos a szabad letelepedési rendszer elterjedésével. De a szabad letelepedéssel járó verseny nem eredményezi feltétlenül a gyógyszerárak csökkenését sem. A verseny a gyengébb gazdasági egyedek pusztulásával jár, a gazdaságilag erősebb fél pedig a versenytársak kiiktatása után megtalálhatja a módját annak, hogy a gyógyszerárakat magasabb szintre emelje. Végül, az említett rendszerrel kapcsolatos külföldi tapasztalatok alapján az sincs biztosítva, hogy megszűnnek azok a nehézségek, amelyeket egyes helyeken a gyógyszertár hiánya jelent. A letelepedés korlátlan lehetősége ugyanis azt eredményezi, hogy a tőkével rendelkező gyógyszerészek a városokba törekszenek, mert a városokban a verseny lehetősége ellenére is sokkal inkább biztosítani tudják jövedelmüket, mint a falvakban. A koncessziós rendszer szerint a gyógyszerészet közegészségügyi intézmény. E rendszer mellett a jogadományozó —- az állam — a gyógyszertár felállításának helyét és működési körét (forgalmi körzetét) a lakosok számának alapulvételével meghatározza és gondoskodik arról, hogy a gyógyszertár működését zavartalanul kifejthesse. E rendszer esetében az állam választja ki és ruházza fel jogosítvánnyal azokat, akik megfelelő szakképzettség birtokában hiánytalanul ki tudják elé*
