Képviselőházi irományok, 1939. III. kötet • 176-280. sz.

Irományszámok - 1939-176. Törvényjavaslat a biztosítási magánintézmények állami felügyelete, valamint a felügyeletet ellátó biztosításügyi közigazgatás egyes kérdéseinek szabályozásáról

176.. szám. 3 Melléklet a 176. számú irományhoz. Indokolás „a biztosítási magánintézmények állami felügyelete, valamint a felügyeletet ellátó biztosításügyi közigazgatás egyes kérdéseinek szabályozásáról" szóló törvényjavaslathoz. I. ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS. Magyarországon a biztosítási magánintézmények állami felügyeletét az 1923: VIII. törvénycikk szabályozta. Ez a törvény az állami felügyelet kijelentésé n kívül csupán az alapvető rendelkezéseket tartalmazza és felhatalmazza a minisztériumot arra, hogy az állami felügyelet részletes szabályait rendelettel állapítsa meg. Ez a különben máshol is alkalmazott eljárás célszerűnek mutatkozott azért, mert a biztosítási felügyelet terén annakidején a szükséges tapasztalatok még nem álltak rendelkezésre és így előrelátható volt, hogy a gyakorlati élet kisebbnagyobb jelentőségű dolgokban változtatást fog megkívánni. Ez pedig sokkal könnyebben vihető keresztül minisztériumi rendelettel, mint a törvényhozás igénybevételét szükségessé tevő törvénnyel. Az 1923 : VIII. törvénycikk 2. §-ában kapott felhatalmazás alapján adta ki a minisztérium a 196/1923. M. E. számú rendeletét, mely a biztosító vállalatok feletti állami felügyelet részletes szabályait tartalmazza. Ez a rendelet kisebb változtatásokkal még most is érvényben van. Minthogy az 1923: VIII. törvénycikk 2. §-ának második bekezdésében foglalt rendelkezések értelmében e 2. §. alapján kiadott kormányrendeletet és annak változtatásait a törvényhozásnak utólag be kellett jelenteni, a biztosítási felügyelet részletkérdéseivel a törvényhozásnak is minden esetben alkalma nyilt foglalkozni. Az állami felügyelet életbeléptetése óta, különösen pedig az utóbbi években nyert tapasztalatok az állami felügyelet átszervezését teszik szükségessé s ez törvényhozási intézkedést igényel. A biztosító magánvállalatok és egyéb ily intézmények állami felügyelete tekintetében az egyes államok általában kétféle rendszert alkalmaznak. Az állami felügyeletet vagy valamely minisztérium, vagy pedig külön e célra szervezett független felügyeleti hivatal látja el. Abban az esetben, ha a felügyeletet valamely szakminiszter látja el, úgy külön felügyelő hatóság, vagy hivatal nincsen. Ha pedig külön hivatal látja el az állami felügyeletet, úgy e hivatal bírói szervezettel és függetlenséggel rendelkezik. Ezt az utóbbi rendszert vezette be Németország. Nálunk Magyarországon az 1923 : VIII. törvénycikk 1. §-a a pénzügyminisztert hatalmazza ugyan fel a biztosító magánvállalatok és egyéb ily intézmények i*