Képviselőházi irományok, 1939. I. kötet • 1-78., I-II. sz.

Irományszámok - 1939-10. Törvényjavaslat az állami költségvetési év kezdetének megváltoztatásáról, valamint az 1939. évi július hó 1. napjától az 1939. évi december hó 31. napjáig viselendő közterhekről és fedezendő kiadásokról

10. szám. 31 Melléklet a 10, számú irományhoz. Indokolás „az állami költségvetési év kezdetének megváltoztatásáról, valamint az 1939. évi július hó 1. napjától az 1939. évi december hó 31. napjáig viselendő közterhekről és fedezendő kiadásokról" szóló törvényjavaslathoz. I. ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS. Az állami költségvetés egybeállítása és előterjesztése tekintetében az 1848: III. t.-c. 37. §-a akként rendelkezett, hogy a minisztérium az ország jövedelmeinek és szükségleteinek kimutatását évenkint az alsó táblánál bemutatni köteles. Bár ez a törvény nem tartalmaz kifejezett rendelkezést arra vonatkozóan, hogy a költségvetési év megegyezik a naptári évvel, az első felelős magyar minisztérium pénzügyminisztere, Kossuth Lajos, az 1848. évi december hó végéig terjedő időre állította össze a magyar államháztartás első költségvetési előirányzatát, majd a második is az 1849. naptári évre készült. Az alkotmánynak az 1867. évben történt helyreállítása után ugyancsak a naptári évvel egyező időtartamra készültek az állami költségvetések. Ezt a gyakorlatot szentesítette az 1897 : XX. t.-c, amelynek 1. §-a szerint a költségvetési év megegyezik a naptári évvel. Á költségvetési törvénynek január hó 1. napjára történő megalkotása azonban, főleg az Ausztria és Magyarország közös ügyeire vonatkozó költségvetésnek a magyar állam költségvetésével való szoros kapcsolata folytán, sokszor nehézséggel járt s külföldi példákra utalással több ízben szóba került a költségvetési év kezdetének megváltoztatása. Főként a költségvetési törvénynek határidőre történő megalkotását biztosító szempontokat mérlegelve alkotta meg a törvényhozás az 1913 : XXVI. t.-cikket, amelynek rendelkezése szerint az 1914. évi július hó 1. napjától a költségvetési év minden év július 1. napján kezdődik s a következő év június 30, napjáig tart. Az azóta eltelt idő tapasztalata azonban azt bizonyítja, hogy célszerűbb visszatérni a naptári évvel egyező költségvetési évre, annál is inkább, mert azóta megszűnt az az ok, amely annak idején a költségvetési év kezdetének megváltoztatását főképpen indokolta. Már az 1913 : XXVI. t.-c. indokolása is rámutatott továbbá arra, hogy a költségvetési év megváltoztatása az önkormányzatok háztartásában — bármennyire kívánatos is lenne háztartási évüket az állami költségvetési évvel összhangba hozni — nem valósítható meg. Ennek következtében az önkormány-