Képviselőházi irományok, 1931. I. kötet • 1-123. sz.

Irományszámok - 1931-107. A képviselőház mentelmi bizottságának jelentése fegyelmi vétséggel gyanúsított Dréhr Imre országgyűlési képviselő mentelmi ügyében

107. szám. 559 magyarázni s csak a miniszter ellen szabad vele élni, — viszont ez a miniszteri hatalomnak a kivételes felelősséggel való szükséges ellensúlyozása. Van olyan felfogás is, hogy «politikai államtitkár», mint törvényes fogalom, nem létezik s csak azt ismerik el, hogy az «egyik» államtitkárt képviselővé lehet választani. Ez az «egyik» azonban nem egyszerű numeratív, hanem deklaratív és konstitutív megjelölés, azt értjük alatta, hogy nem bármelyik államtitkárt, hanem csak azt lehet képviselővé választani, akit a miniszter bizalma erre megfelelőnek tart, ez azután politikai államtitkár lesz, míg a «másik» államtitkár megválaszthatását hivatali összeférhetlenség akadályozza. Téves felfogás volna, ha figyelmen kívül hagynék magát a házszabályt, ami pedig a képviselőház törvénye, A házszabály értelmében, a politikai államtitkár minisztere helyett a Ház ülésein bármikor felszólalhat és mint miniszterének helyettese az interpellációkra is végleges választ adhat. Ez a joga kizárólag a politikai államtitkárnak van, senki másnak nincsen ez a joga, a politikai államtitkárnak éppen politikai bizalmi jellege adja meg ezt a kivételes jogot minden más kategóriával szemben. Ez a kivételes közjogi helyzet magyarázza azt is, hogy őt fegyelmi úton még minisztere sem büntetheti, a miniszter legfeljebb azt teheti, hogy a politikai államtitkártól megvonja bizalmát és felmenti állásától. Ez így áll a tényleges politikai államtitkárra s ez a jogi helyzet a nyugalmazott politikai államtitkárra vonatkozóan is. Különben is a nyugdíj éppoly kevéssé ad jogalapot arra, hogy a politikai államtitkár ellen fegyelmi eljárást lehessen indítani, mint tényleges állapotában a fizetés. Az állás alkotmányjogi és közjogi, valamint kivételes politikai bizalmi természetét sem a fizetés, sem a nyugdíj nem érinti, még kevésbbé befolyásolja. Az adott esetben a volt politikai államtitkár azért kap nyugdíjat, mert három évnél valamivel hosszabb ideig volt politikai államtitkár, ha rövidebb ideig szolgál, akkor nyugdíjban nem részesülne. Már pedig* a fegyelmi felelősségre vonás jogi lehetősége nem függhet attól, hogy három évnél több vagy kevesebb ideig volt bizalmi állásban. Ezt a kérdést nem az időbeli, hanem a jogi helyzet dönti el, aminthogy ugyancsak nem a kérdés jogi forrásából merít az a felfogás, amely azt hangoztatja, hogy ha a volt politikai államtitkár nyugdíjáról lemondana, úgy a fegyelmi eljárást meg kellene szüntetni. Ez a beállítás éppen azt bizonyítja, hogy az adott esetben a fegyelmi eljárás megindításának nincsen belső jogi alapja, ezért támaszkodik külső, anyagi természetű körülményre, — azonban ez az esetlegességtől függő időbeli keretszempont nem pótolhatja a hiányzó jogi alapot. Különben is ez a fegyelmi eljárás két súlyos születési hibában szenved. Az első az, hogy a népjóléti miniszter, a Házhoz intézett átirata szerint, előbb rendelte el a volt politikai államtitkár ellen a fegyelmi eljárást, s csak azután kérte a Házat, hogy a mentelmi jogot, a fegyelmi eljárás érdekében, függessze fel. Az élő törvény értelmében fordított sorrendben kellett volna eljárni s kétségtelen, hogy ez az eljárás megsértette a képviselő mentelmi jogát. Az a körülmény, hogy a sértett képviselő mentelmi jogsérelmét nem tette panasz tárgyává, hanem megelégedett a fegyelmi eljárás megindítása miatt puszta tiltakozással, mert nem akarta a többi tisztviselő ellen indított eljárást megakasztani, nem teszi a mentelmi jogsértést meg nem történtté, —de különben is, a mentelmi jog közjog, s megsértése nem csupán az illető képviselőt, hanem az egész Háznak jogát érinti. A másik születési hiba az, hogy a fegyelmi bíróság Hankó és Angyal tisztviselőkre vonatkozó ítéletében — mint a Házhoz intézett megkeresés és az előadó képviselő által tanulmányozott iratok bizonyítják — úgy ítélkezett Hankó és Angyal tisztviselők felett, hogy egyúttal és már előre, a volt politikai államtitkárt is elítélte.