Nemzetgyűlési irományok, 1922. III. kötet • 82-110. sz.
Irományszámok - 1922-83. Törvényjavaslat a Nemzetek Szövetsége Egyességokmányának módosításáról
20 83. szám. Melléklet a 83. számú irományhoz. Indokolás „a Nemzetek Szövetsége Egyességokmányának módosításáról" szóló törvényjavaslathoz. A világháború befejezése után az úgynevezett szövetséges és társult hatalmak megalkották a Nemzetek Szövetségét. A Szövetség szervezetére, hatáskörére és eljárására vonatkozó alapvető szabályokat a Szövetség Egyességokmánya (Pacte de la Société des Nations, Covenant of the League of Nations) tartalmazza. Ez az Egyességokmány, amelyet a szövetséges és társult hatalmak a világháború befejező békeszerződések mindegyikébe, így a velünk kötött s nálunk az 1921 : XXXIII. törvénycikkbeiktatott trianoni békeszerződésbe is, I. rész gyanánt felvettek, mindössze 26 cikkből áll. Már a cikkek csekély számából is következtetést lehet vonni arra, hogy az Egyességokmány kimerítő részletes rendelkezéseket nem foglalhat magában. Ezenkívül figyelembe kell venni azt is, hogy a Nemzetek Szövetsége egészen új intézmény, amelyhez még csak hasonlót sem találunk a nemzetközi jog történelmében. Az Egyességokmány szerkesztői tehát a szöveg megállapításánál gyakorlati tapasztalatokkal egyáltalában nem rendelkezhettek. Az egész okmány elméleti elgondolás műve, ami egyébként egyes cikkeknél mindjárt első pillantásra szembe is ötlik. Ily körülmények között az Egyességokmánynak életbelépése s a Szövetség tevékenységének megkezdése után szerzett tapasztalatok idejére maradt annak a kérdésnek tisztázása, hogy az okmány rendelkezései mennyiben felelnek meg a kitűzött célnak, illetőleg melyek azok a rendelkezések, amelyek a gyakorlatban be nem válnak s amelyeknek módosítása ennélfogva célszerűnek mutatkozik. Maguk az Egyességokmány szerkesztői is előrelátták annak a szükségességét, hogy az okmányt idővel módosítani kell s ezért a 26. cikkben szabályozták is a módosítások keresztülvitelének feltételeit. A módosítások kérdése csakugyan mihamar napirendre is került. Az Egyességokmány a versaillesi békeszerződéssel egyidejűleg, vagyis 1920. évi január hó 10-én lépett életbe, a Tanács pár nappal később, január hó 16-án tartotta első ülését s midőn a Szövetség tagjai tíz hónap múlva az első Közgyűlésre összejöttek, már több módosító indítvány volt a gyűlés napirendjére kitűzve.
