Képviselőházi irományok, 1910. XLIII. kötet • 1089-1094., CCVII-CCXXII. sz.

Irományszámok - 1910-1089. A képviselőház közigazgatási és pénzügyi bizottságának jelentése a vármegyei közigazgatási alkalmazottak kinevezéséről, - és a vármegyei közigazgatási alkalmazottak lényegesebb személyi és szolgálati viszonyairól, - és a vármegyei közigazgatásról szóló 1062., 1063. és 1064. számú belügyministeri törvényjavaslatok tárgyában

1089. szám. 39 I móben még felebbezés esetén sem intézkedhetik, s csak arra van joga, hogy -a szabályrendelettől a tudomásvételt megtagadja. A vármegyei szabályrendeletekre vonatkozólag az eddigi törvény a ministert nem kötelezte arra, hogy azok jóváhagyása dolgában záros határidőn belül nyilatkozzék. A javaslat szerint, ha a minister a megalkotott és felterjesztett szabályrendelet ügyében 90 nap alatt érdemlegesen nem nyilatkozik, a szabályrendelet jóváhagyottnak, illetőleg hallgatólagosan tudomásul vettnek lesz tekintendő. A törvényhatósági bizottság határozatai a ministerhez általában megfelebbezhetők. A fellebbezési jog megilleti a főispánt jogszabálysértés vagy az állami közérdek megsértése vagy a községek önkormányzati jogkörének megsértése címén; a tiszti ügyészt, jogszabálysértés vagy a közérdeket érintő •sérelem miatt, és végül a törvényhatósági bizottság tagjait, ha a határozat jogaikat'sérti, illetőleg szabályrendelet ellen akkor is, ha nemcsak joguk, •de érdekük szenvedett sérelmet. A szabályrendelet ugyanis, ha csak egyetlen egyén szenved is általa megállapítható érdeksérelmet, miután állandó jogszabályt állapít meg, veszélyezteti nemcsak ennek az egy egyénnek, hanem a vármegye hasonló helyzetbe jutó minden tagjának az érdekeit s ezért indokolt, hogy ilyen általános jogszabály ügyében ne csak az fellebbezhessen, akinek a joga, de az is, akinek érdekei sérelmet szenvednek. Megjegyzendőnek tartjuk, hogy a javaslat szerint vármegyék közintézményeik ós gazdasági vállalataik szervezetét, valamint azok közegeinek alkalmazási módját, szolgálati viszonyait ós illetményeit szabályrendeleti úton állapíthatják meg. A vármegyék tehát intézményeik szolgálatára választott tisztviselőket is alkalmazhatnak. 3. A vármegye közigazgatási bizottsága. Már az általános részben fejtettük ki bővebben, hogy a vármegye közigazgatási bizottsága, mint az autonóm közigazgatás konkrét ügyeinek intézésére is hivatott testület a javaslat szerint az önkormányzati közigazgatás gerince Ott említettük fel a bizottság szervezetében és működési módjában u javaslat által tett módosításokat, itt csak röviden ismertetjük az erre vonatkozó részletes intézkedéseket. A közigazgatási bizottság tisztviselő-tagjainak eddigi köre az iparfelügyelővel és az erdőfelügyelőség vezetőjével bővült. A bizottság 12 tisztviselő-tagjával szemben, annak a táblabíró és 24, hat évre választott tagja lesz. A közigazgatási bizottságnak jelenlegi szervezete szerint 10 választott ós 10 tisztviselő tagja van, akik közül négy az autonóm vármegye tisztviselője; e szerint a választott és kinevezett tagok egymáshoz való arányában a javaslat alig tesz változtatást. Az önkormányzatnak és az annak intézésére hivatott testületek szervezésének azonban nem az a lényege, hogy vájjon a tagok választottak-e vagy kinevezettek, hanem az, hogy az önkormányzat — a bürokratikus ügy-intézéssel szemben — a laikus elemek bevonásával közelebb igyekszik hozni a közigazgatást és annak intézkedéseit a való élethez ós a való életben szerepet játszó érdekekhez. Ebből a szempontból a javaslat által felállított közigazgatási bizottság tökéletesebb lesz a régi közigazgatási bizottságnál, amenynyiben túlnyomó többségben laikus elemből fog állni, amely a bürokratismussal szemben a méltányosságot, a helyi viszonyok ismeretét és a határozathozatalban -az egyoldalúságtól való nagyobb mentességet fogja a bizottságba bevinni. Ugyancsak az általános résznél említettük, hogy a közigazgatási bizottság csak az általánosabb jellegű ügyeket fogja plénumában intézni, a konkrét ügyeket ellenben szakosztályaiban fogja ellátni. A 37 tagból álló közigazgatási bizottság elég népes arra, hogy az aprólékos konkrét ügyek intézé-