Képviselőházi irományok, 1906. XVI. kötet • 579-593. sz.
Irományszámok - 1906-582. Törvényjavaslat a magyar királyi közigazgatási biróság hatáskörének kiterjesztéséről
582. szám. , 31 A törvényhozást abban, hogy annak idején a törvényhatóságok bírói védelmét jobban ki nem terjesztette, még az a feltevés is vezethette, hogy a parlament ellenőrzése is eléggé biztosítani fogja azt, hogy a kormány jogkörét tul ne lépje. Azonban a közigazgatási bíróságról szóló törvény megalkotása óta a gyakorlati élet kimutatta, hogy a parlament ellenőrzése a törvényhatóságnak még akkor sem nyújthatja mindig azt a jogvédelmet, melyet tőle az emiitett törvény megalkotásakor vártak, ha az országgyűlés többsége a védelmet nyújtani kivánja. A tapasztalat bebizonyította, hogy a kormány egyrészt kifogásolt rendelkezéseit az országgyűlés elitélő elvi határozatai ellenére fentarthatja és végrehajthatja, s hogy másrészt módjában van sokáig megakadályozni azt, hogy az országgyűlés a konkrét panaszokkal foglalkozhassak, még a nélkül is, hogy a. nyílt absolutismus terére lépne. Ha pedig a többség támogatja a kormányt, a törvényhatóság joga semmi védelem alatt sem áll. Ezért kell a parlament ellenőrzésén kivül azt is lehetővé tenni, hogy a törvényhatóság jogainak védelmére a bírósághoz is fordulhasson, — oly fórumhoz, amelynek működését a kormány megakasztani nem képes, s amely a vitás ügyet magát elintézvén: a jog uralmát feltétlenül biztosítani birja, s mely valóban pártatlan. A jelen törvényjavaslat ezen alapgondolatból kiindulva, minden részletében arra törekszik, hogy a törvényhatósági önkormányzatot minél erélyesebb és minél szélesebb körű védelemben részesítse. . E törekvés különösen abban fejeződik ki, hogy a javaslat eltérve a közigazgatási bú-óságról szóló 1896 : XXVI. t.-czikknek szigorúan taxatióra alapított rendszerétől, egy általánosabb rendelkezésében módot nyújt a törvényhatóságoknak arra, hogy a ministernek (kormánynak), vagy a minister (kormány) bármely közegének a törvényhatóságra sérelmes mindennemű rendelete, határozata vagy intézkedése ellen birói orvoslást kereshessenek azon az alapon, hogy a ministernek (kormánynak) vagya minister (kormány) bármely közegének eljárása a törvényhatóság hatáskörét sérti, vele szemben valamely hatósági jogot törvényellenesen gyakorol, vagy törvényt vagy más törvényes szabályt sért. A birói védelem ekként felöleli a törvényhatóságot a kormányhatalom részéről érhető összes jogsérelmeket, s mondhatni, a legszélesebb alapokra van fektetve. A kormányhatalom által elkövetett érdeksértéseket, melyek a discretionális hatáskörben gyakorolt intézkedésekből származnak, azért nem kívántam a bíró védelme alá állítani, mert ezek birói megítélésre nem alkalmasak. Az érdekek védelme ezentúl is a parlamentre lesz bizva. A parlament erre illetékesebb a bíróságnál, amelynek hivatása inkább a jog védelme, mint a czélszerüség mérlegelése. A törvényjavaslat közigazgatási bíráskodásunk jelenlegi rendszerével szemben abban is uj irányban mozog, hogy míg eddig a törvény csak a hatóság eljárása által jogaikban sértett érdekelt feleknek biztosított panaszjogot, addig most maga a törvényhatóság Jcerül szembe a végrehajtó hatalommal panaszosként, mint közjogi testület, mely önkormányzati jogkörét védelmezi. A panaszjogot — mint a részletes indokolásban bővebben fogjuk látni — bizonyos megszorítás mellett a bizottsági tagok fele is gyakorolhatja, de nem mint önálló jogalany, mely saját jogát védi, hanem szintén mint a törvényhatóság jogainak őre, mely bizonyos esetekben magát a törvényhatósági bizottságot van hivatva pótolni. A törvényjavaslat a törvényhatóság legszebb hagyományait a jelenkor követelményeihez alkalmazza, midőn az Önkormányzatot, a szabadságot és a közigazgatás rendjét biztosító jogszabályok védelmét reá is bizza. A törvényhatóságban találni meg azt a gyakorlati érzéket s ugyanakkor azt a független önérzetet, amely a jogvédelmet ugy fogja használhatni, hogy az ok nélkül ne bénítsa meg a közigazgatást, de azért minden komoly sérelem esetén igénybe vétessék. A törvényhatósági önkormányzat védelmét elsősorban arra a szervre kivánja a törvényjavaslat ruházni, mely egyfelől az önkormányzatot érő sérelmeket legközvet<nl.l,n« í„„„l,^t; A t , „„ól- •-vinrvoiinln+AcówU nrmrlnelfnrlni lp.ffhivölO_llnbh:
