Képviselőházi irományok, 1901. XXV. kötet • 318-333. sz.

Irományszámok - 1901-318. Törvényjavaslat, az állami tisztviselők, altisztek és szolgál illetményeinek ujabb szabályozásáról

318, szám. 59 indokoláshoz csatolt táblázatok, a melyek több nagy létszámú kategóriák előléptetési viszonyainak feltüntetésére szolgálnak, azt mutatják, hogy az előlépés esélyei az egyes szakok szerint nagyon különbözők és hogy az egyes szakokon belül az egyes években előfordult előlépések között is nagy az aránytalanság. Ezek az aránytalanságok egyrészt elégületlenségre és pedig gyakran jogosult elégületlenségre vezetnek, másrészt sok esetben teljesen hatálytalanná tették azt a szándékot, a mely a törvényhozást akkor vezette, a midőn ennek a rendszernek meghonosításával az állami tisztviselők anyagi helyzetén segíteni igyekezett. Ezek a szempontok vezetik a kormányt, a midőn azt javasolja, hogy a fokozatos előléptetések eddigi rendszerével szakítva, a korszerinti fokozatos előlépésre, vagyis arra a rendszerre térjünk át, hogy az állami tisztviselő a fizetési osztályon belül bizonyos számú szolgálati év elteltével föltétlenül előlép. Az előlépésre igényt adó szolgálati idő, a mely az alsóbb fizetési osztályokban rövidebben van tervezve, mint a magasabbakban, úgy állapíttatnék meg, hogy az eddigi, esélyekhez kötött előlépóssel szemben határozottan előnyt jelent és nincs is kétségem az iránt, hogy. ez a reform a tisztviselők körében általán helyesléssel fog találkozni. A választott rendszer ellen joggal fel lehet hozni azt, hogy az illetmények évi összes szükséglete folyton változik és ennélfogva az állami költségvetésbe a bizonytalanság egy eleme kerül bele. A megejtett számítások azonban azt mutatják, hogy ezek az ingadozások oly mérvet nem ölthetnek, a melyből az államháztartásra bármilyen komoly következmény hárulna. E mellett bizonyít Ausztria példája is, a hol az általunk most javasolt rendszer 1873 óta uralkodik, a nélkül, hogy az illetmények összes szükségletének variácziói a gondos előirányzás követelményeibe ütköztek volna. A választott rendszert az állami alkalmazottak minden kategóriájánál tartjuk életbe léptetendőnek. A mi már most az illetmények absolut magasságának megállapítását illeti, előre kell bocsátanom, hogy az 1893. évi IV. törvényczikk által megállapított lakpénzek a tisztviselőknél nagyban és egészben nem változnának. Maguk a tisztviselők az eddigi lakpénzzel meg vannak elégedve. Egyébiránt az 1893. évi IV. törvényczikk 4. §-ának a javaslat szerint hatályban maradó határozatai módot adnak a kormánynak arra, hogy, ha egyes helyeken a megállapított lakpénzek mérve elégtelen, az illető állomáshelyeknek magasabb osztályba való sorozása által a tarthatlanoknak bizonyuló állapotokon segítsen. Csak a III. és IV. fizetési osztályokba tartozó állásokra nézve foglal magában a javaslat lakpénzszabályqzást ós emelést, a mivel néhány, régóta fennálló anomáliát kellene megszüntetni. Altalános a lakpénzemelés az altiszti és szolgaszemélyzetnél, a melynek mórvére alább lesz szerencsém visszatérni. A fizetések terén a III. fizetési osztálytól kezdve lefelé minden fizetési osztályban, minden nem fizetési osztályba tartozó tisztviselői, altiszti és hivatalszolgai állásra nézve a javaslat tetemes javításokat tervez. A tisztviselői illetmények új megállapítására vonatkozólag javaslatba hozott rendszernél a kormány abból az alapgondolatból indult ki, hogy a fizetés, a mely a kezdő tisztviselőnek jut, biztosítsa ugyan teljesen a megélhetést, de ezt a határt ne lépje túl, viszont adassék mód arra, hogy az élete javát az állam szolgálatában eltöltött, vagy pályája végéhez közeledő állami tisztviselő helyzete úgy általában, mint a maihoz képest tetemesen megjavuljon. A fizetési osztályba tartozó állami tisztviselő legkisebb fizetését a javaslat 1.400 koronával állapítja meg. Ennek az összegnek javaslatba hozatalával a kormány az állami tisztviselők méltányosan támasztható kívánságait teljesen kielégítetteknek véli. Az 1893. évi IV. törvényczikk ezt a legkisebb fizetést 1.000 koro-; nával állapította meg, a mely Budapesten pótlék utján 1.200, a családos tisztviselőkre 8-