Képviselőházi irományok, 1896. XXXVI. kötet • 1040-1056., CCCLXXIII-CCCLXXXIII. sz.

Irományszámok - 1896-1049. Törvényjavaslat a közigazgatási eljárás egyszerűsítéséről

208 1049. szám. tanácsú városoknak és az összes főszolgabiráknak, az összes községi és körjegyzőknek és esetleg még a kisközségeknek is megküldött egyetlenegy körözvényből annyi ügyszám (körülbelül 10.000), annyi fogalmazási és kezelési teendő származik, hogy ha a sok száz kéz által végzett munkát egyesítve képzeljük, egy gyakorlott és kitartó tisztviselőnek egész évi megfeszített munkája sem lenne elég egyetlen ily körözvénynyel kapcsolatos munka elvégzésére. A körözvények közlésére vonatkozó jelenlegi, czéltalanul sok munkát okozó eljárásnak meg kell szűnnie az által, hogy a körözvények — rendkívüli esetek kivételével — csak a Rendőri Közlönyben tétessenek közzé. f) Az ügyek érdemleges és gyors elintézését rendkívül hátráltatja, ha a hatóságok egyes ügyeket formaszerü írásbeli megkereséssel vagy rendelettel küldik át az egyik hivatalból a másikba. Az ügymenet gyorsasága érdekében tehát szükséges, hogy különösen az ugyanazon helyen lévő és lényegileg azonos közigazgatási ág szolgálatában álló hatóság vagy hivatal körében (például központi előadó személyzet és a vármegyei levéltár, főszolgabirő és járásorvos stb.), továbbá az ugyanazon helyen székelő különböző közigazgatási hatóságok, hatósági közegek és hivatalok (például alispán és pénzügyigazgatóság, főszolgabíró és adóhivatal stb.) egymásközti hivatalos érintkezésénél az Írásbeliségnek lehető megszorításával, a félreértések elkerülésére és az esetleges ellentétek gyorsabb kiegyenlítésére is alkalmas szóbeli tárgyalások minél szélesebb körben meghonosodjanak s a szóbeli érintkezés eredménye az ügyiratokon feljegyeztessék. g) Nem szükséges bővebben fejtegetnem azt a kiválóan fontos szerepet, mely állami és társadalmi életünknek rohamosan fejlődő és gyors kielégitést követelő mai korszakában a távbeszélő-hálózatra vár. Nem emlitve azokat a rendkívüli előnyöket, melyeket a közgazdaság (különösen kereskedelem és közlekedésügy) és a honvédelem terén (különösen mozgósítás esetében) a távbeszélő nyújtani hivatott, ezúttal csak röviden utalok azokra a nagy horderejű következményekre, anelyek a közigazgatás érdekében igénybe vett távbeszélő-intézménynyel kapcsolatosak. Alig igényel bővebb bizonyítást, hogy a közigazgatás czéljait is szolgáló távbeszélőintézmény fokozza a felmerülő veszélyek elhárításának, a bajok orvoslásának és általában az intézkedések gyors megtételének lehetőségét; továbbá a közvetlen érintkezés folytán növeli az egyéni felelősség érzetét; végül pedig a távolba átvitt szóbeliség folytán csökkenti a rendszerint hosszas tárgyalásra vezető, felesleges irodai munkát; szóval a közigazgatást jobbá és gyorsabbá teszi. Ettől a tudattól áthatva, a közigazgatási eljárás területén megvalósítani szándékolt egyszerűsítések keretében egyik czélul tűztem ki annak keresztülvitelét is, hogy a távbeszélőintézménynek a közigazgatás érdekében minél szélesebb körű felhasználása lehetővé váljék úgy, hogy a távbeszélő utján történő és további eljárás alapjául szolgáló intézkedéseket az ily módon érintkező hatóságok és hivatalok megfelelően feljegyezzék. h) Köztudomású dolog, hogy a legtöbb ügyiratnak milyen hosszú utat kell megtennie, mig rendeltetési helyére ér, czéltalanul megduzzasztva a közbenesö hatóságoknak úgy is nagy munkahalmazát. A közvetítés a közigazgatás területén valóságos holt teher, melynek lehető kiküszöbölése nélkül gyors közigazgatást elképzelni sem lehet. Ezért szüRséges az alsóbbfokú közigazgatási hatóságoknak (különösen a községeknek) egymással való írásbeli érintkezésénél a közvetlenségnek meghonosítása akként, hogy mindazon esetekben, midőn a közbeneső hatóságra kizárólag postamunka, vagyis az egyszerű továbbítás feladata várna, a megkeresés közvetlenül magához az érdemleges eljárásra hivatott hatósághoz intéztessék; a fokozatos felsőbb halóságok közvetítésének igénybevétele arra az esetre maradván fenn, midőn a közvetlen megkeresés kellő eredményre nem vezetett.