Képviselőházi irományok, 1896. XXXVI. kötet • 1040-1056., CCCLXXIII-CCCLXXXIII. sz.

Irományszámok - 1896-1049. Törvényjavaslat a közigazgatási eljárás egyszerűsítéséről

1049. szám. 165 kellő időben való előterjesztését, mert nincsenek tájékozódva az előterjesztés határideje vagy helye felől. Igen messze vezetne s a felebbviteli határidő jelentőségét jóformán semmivé tenné, ha a félnek ez a tájékozatlansága is igazolási okul szolgálhatna. A végből azonban, hogy az ilyen esetek a ienetőségig ki legyenek zárva, a törvény végrehajtási rendeletében szigorú kötelességévé fogom tenni a hatóságoknak, hogy határozataik záradékában mindig világosan tüntessék fel azt, hogy a felebbvitelt hol és mennyi idő alatt lehet előterjeszteni? Az igazolási kérelem előterjesztése a felebbviteli határidő leteltétől számitott 15 nap. Az 1881 : LIX. t.-cz. 63. §-a szerint a rendes birói eljárásban az igazolás végső határideje a felebbvitel utolsó napjától számitott félévig (a polgári perrendtartás uj tervezete szerint meg épen egy évig is) kinyulhatik; a bűnvádi perrendtartás 464. §-a is azzal a rendelkezésével, hogy az igazolásra irányuló kérelmet az akadály megszűntétől számitott nyolcz nap alatt kell előterjeszteni, az előterjesztés végső határidejét igen messze kinyujthatóvá teszi. A törvényjavaslat a közigazgatási eljárásra vonatkozólag az igazolási kérelem előterjesztésének határidejét a rendes 15 napi felebbviteli határidő leteltétől számitott újabb 15 napban állapítja meg, nem véve ki azokat az eseteket sem, midőn az elháríthatatlan akadály még fennáll. Ugyanily megállapítást tartalmaz a panasz elmulasztásának igazolása tekintetében az 1896: XXVI. t.-cz. 99. §-a. Ha tehát már a jogvitás közigazgatási eljárásban a jogállandóság s főként a közigazgatási ügyekben kívánatos gyorsaság érdekében az igazolási határidőnek ebben a megszorított alakban való megállapítása volt kívánatos, a rendes közigazgatási eljárásban annál kevésbbé lehetett e határon túlmenni. E szerint a felebbezéssel vagy felülvizsgálati kérelemmel megtámadható határozat kihirdetésétől vagy kézbesítésétől számitott 30 napon (illetőleg a törvényjavaslat 28. §-ára tekintettel 38 napon) túl igazolás semmi esetben sem kérhető. A felfolyamodás elmulasztása esetében a törvényjavaslat egyáltalában nem engedi meg az igazolást, minthogy a rendkívüli jogorvoslati eszközök ily halmozása a közigazgatási eljárásban kívánatos gyors mozgást túlságosan megbénítaná. Az igazolási kérelem előterjesztésének módja ugyanazon szabályok szerint történik, mint azon felebbviteli eszközöké, melyeknek elmulasztására az igazolási kérelem vonatkozik. Az igazolási kérelmet tehát az elsőfokon eljárt hatóságnál kell előterjeszteni, mint a mely hatóságnál az elmulasztott felebbezés vagy felülvizsgálati kérelem is előterjesztendő lett volna. Az előterjesztés itt is a fél választásához képest szóval vagy írásban történhetik s a szóval való előterjesztés esetén a kérelmet a hatóság jegyzőkönyvbe foglalja. Az elutasító végzés ellen 15 nap alatt felfolyamodással lehet élni a másodfokú hatósághoz, mely felette végérvényesen dönt. A felfolyamodás további felülbirálatának meg nem engedése mellett ugyanazok az okok szólnak, mint a felebbvitelt hivatalból visszautasító végzés elleni felfolyamodásnál; e helyen tehát hivatkozom az 5. §. indokolásánál e részben mondottakra. Az igazolási kérelem hatása a határozat végrehajtására ugyanolyan, mint lett volna azon felebbezésé vagy felülvizsgálati kérelemé, a melynek elmulasztása igazoltatik. A mennyiben tehát a fél felülvizsgálati kérelem elmulasztását kívánja igazolni, az igazolási kérelem a határozat végrehajtását nem akadályozza; méltánylást érdemlő esetekben azonban, minő lehet különösen az, ha az igazolásra vonatkozó kérelem már eleve alaposnak mutatkozik s ha a végrehajtás lényeges, helyre nem hozható sérelmet okozna, a hatóság a végrehajtást felfüggesztheti, azaz megkezdését elhalaszthatja, vagy a már megkezdett végrehajtást abbanhagyhatja. Ha pedig felebbezés igazolásáról van szó, a határozat végrehajtását, vagy a megkezdett végrehajtás folytatását az igazolás is megakasztja, kivéve a 8. §. a) és b) pontjában emiitett eseteket. Ez által a végrehajtás néha kétségkívül tetemes késedelmet szenved; tekintve azonban, hogy a törvényjavaslat az igazolás előterjesztésének lehetőségét a nélkül is rövid határidőhöz kötötte s hogy a végrehajtás által a fél, kit a felébb vitelben elháríthatatlan akadály gátolt,