Képviselőházi irományok, 1896. XXX. kötet • 855-882., CCCXIX-CCCXXIX. sz.
Irományszámok - 1896-856. Törvényjavaslat a községi közigazgatási tanfolyamokról
32 856. szám. Az egy évi előzetes gyakorlatnak csupán a községjegyzői (községi és körjegyzői, valamint rendezett tanácsú városi jegyzői) irodákra szorítása pedig azért szükséges, mert csakis itt sajátíthatók el mindazok a gyakorlati ismeretek, melyek birtoka a tanfolyamok eredményes hallgatásához, majd a jegyzői állások jól betöltéséhez szükséges. Ellenben más hatóságoknál alárendelt minőségben töltött egy évi egyoldalú gyakorlat nem nyújthatna a tanfolyamok sikeres végzéséhez megfelelő alapot. A törvényjavaslat szerint a tanfolyamokra, tanrendre, vizsgálati eljárásra vonatkozó közelebbi határozmányok részletes megállapítása kormányhatósági szabályrendéletnek tartatnék fenn, mert a tervezett tanfolyamok szervezete, tan- és vizsgálati rendszere a dolog természete szerint különösen kezdetben sűrű változásoknak lehet alávetve. A jövő feladata leend — a szerzendő tapasztalatokhoz képest — a községi közigazgatási tanfolyamok szervezetének, a tan- és vizsgálati rendnek törvényhozásilag leendő véglegesítéséről, esetleg a most szóban levő tanfolyamoknak, mint alsóbb közigazgatási tanfolyamoknak, az 1883. évi I. t.-cz. 3. §-ában említett (felsőbb) közigazgatási tanfolyamokkal szerves összeköttetésbe hozataláról is gondoskodni. Annak általánosságban jelzése mellett, hogy a községi közigazgatási tanfolyamokat nem annyira elméleti, mint inkább gyakorlati iskoláknak tekintem, következőleg, hogy ezek szervezésénél főként gyakorlati szempontok lesznek irányadók, közelebbi tájékozásul a következőket emelem ki: A tanfolyamokat akként szándékozom felállítani, hogy azok az illetőkre lehetőleg könynyen hozzáférhetők legyenek. Minthogy pedig a jelenleg jegyzői vizsgálatra jelentkezők évi átlagát mintegy 350—400-ra lehet tenni, az ország különböző helyein egyelőre nyolcz tanfolyamnak felállítását vettem tervbe és pedig a székesfővároson kivül olyan nagyobb vidéki városokban, melyekben felsőbb tanintézetek, középfokú közigazgatási hatóságok és egyéb, a tanfolyamok eredményes működését előmozdító intézmények székelnek. TanerőkM szaktanárokon kivül túlnyomó részben gyakorlati szakembereket (különböző közigazgatási ágakban működő állami, törvényhatósági tisztviselőket, gyakorló ügyvédeket, községjegyzőket) szándékozom megnyerni. Az, hogy a tanfolyamokon nem állandó tanerőket kívánok alkalmazni, indokolását abban találja, hogy egyfelől a jegyzői pályához szükséges gyakorlati, sőt részben még az elméleti ismereteknek is megtanítására épen a gyakorlati pályákon működő egyének a legalkalmasabbak; másfelől mert pénzügyileg is jelentékeny különbséget tesz az, ha előadókul nem állandó tanerők, hanem oly egyének alkalmaztatnak, kiknek más életfentartó foglalkozásuk lévén, e működésükért csak megfelelő tiszteletdíjban fognak részesülni; végül figyelmet érdemel még az a körülmény is, hogy tanítás közben maguk az előadók is tanulnak, tehát az előadással foglalkozó közigazgatási tisztviselők ismereteiket — tisztviselői állásuknak is előnyére — öregbithetik. A tanfolyam-hallgatók anyagi segélyezéséről pedig azért kell lehető kiterjedt mértékben gondoskodni, mert a tanfolyamok életképessége részben ettől függ. A jegyzői pályára ugyanis átlag csak szegénysorsú ifjak készülnek, kiknek anyagi viszonyai a tanfolyamok székhelyeiül kiszemelt városokban egy évig való tartózkodást, bármily szerényen megélhetést rendszerint nem biztosítják. Igaz ugyan, hogy a tanfolyam-hallgatók a helybeli különböző hivataloknál írnoki vagy más efféle foglalkozást s ez utón némi anyagi segélyforrást nyerhetnek; de viszont a hallgatóknak ilynemű magánelfoglallsága a komoly tanulást és a tanfolyamok tulajdonképeni rendeltetésének betöltését veszélyezteti. így nem elég, ha csupán a tandíj lesz mérsékelt, sőt gyakran el is engedtetik, hanem a szegénysorsú, szorgalmas és jó magaviseletű hallgatókat ösztöndíjakban, jutalmakban is kell részesíteni. A tanfolyamoknak internatusokkal összekötése is kívánatos, mert a hallgatók ez esetben sikeresebben tanulnak és erkölcsileg is inkább fegyelmezhetők.
