Képviselőházi irományok, 1896. XXVIII. kötet • 788-826., CCXC-CCXCVI sz.

Irományszámok - 1896-795. Törvényjavaslat az 1893. évi IV. törvényczikk némely intézkedéseinek kiegészitéséről

44 795. szám. '-:-, Melléklet a 795. számú irományhoz. Indokolás, „az 1893. évi IV. törvényczikk némely intézkedéseinek kiegészitéséről" szóló törvényjavaslathoz. Tisztelt Képviselőház! Az állami tisztviselők, altisztek és szolgák illetményeinek szabályozásáról szóló 1893. évi IV. törvényczikk, mely ezeknek az állami alkalmazottaknak fketését, lakpénzét, előléptetés viszonyait, az illetmények adóköteles és adómentes voltát szabályozza, nem terjedt ki az állammal szolgálati viszonyban álló alkalmazottak minden nemére, hanem szorítkozott ezen törvény általában az állam azou közegeire, melyek hivatásuknál fogva az állami ^azgatás és a jogszolgáltatás különböző ágazataiban közhatósági szolgálatot látnak el. Azokat az állami alkalmazottakat, melyekre az 1893. évi IV. törvényczikk intézkedései ki nem terjesztettek, a törvény 21. §-a tüzetesen felsorolja, kijelentvén egyúttal ugyanott a tőrvény, hogy a hatálya ala nem tartozó ezen alkalmazottak külön intézkedések alá esnek. Tényleg ezek a külön intézkedések, a mennyiben azok az illetmények szabályozására vonatkoznak, a törvény 21. §-ában felsorolt alkalmazottak egyik-másik kategóriáját illetőleg az 1893. év óta megszavazott költségvetések keretében megtétettek. Maradtak azonban az 1893. évi IV. t.-czikk hatálya alá nem eső alkalmazottak viszonyait érintő egyes kérdések, melyek eddigelé törvényes szabályozást nem nyertek, miért is a közigazgatási gyakorlat e kérdések körül ingadozóvá lett. Ide tartozik első sorban az a kérdés: vájjon ezeknek az alkalmazottaknak a szolgálati díjjal terhelt fizetése egészében adómentes-e? a mi az 1893. évi IV. t.-czikk hatályba lépte előtt az 1875. évi XXIX. t.-czikk 5. §-a értelmében tényleg igy is volt, avagy adómentesnek az 1893. évi IV. t.-czikk 14. §-a értelmében csakis a fizetésnek az a része tekintendő, a mely szolgálati díj alá vonatik. Ide tartozik továbbá az a kérdés : vájjon az 1893. évi IV. t.-czikk 15. §-ában megállapított mentesség a törvényhatósági és községi adó, valamint az útadó és közmunkaváltság alól, kiterjed-e a törvény 21. §-ában felsorolt azokra az alkalmazottakra is, melyeket az állami tisztviselői jelleg egyébként meg nem illet? A kérdés mindkét esetben a körül forog, hogy az 1893. évi IV. törvényczikknek idézett 14. és 15. §-ai valóban oly kivételes és speciális rendelkezések gyanánt fogandók-e fel, melyek kizárólag csakis a törvény hatálya alá eső állami tisztviselők stb.-re érvényesek, avagy a hivatkozott törvényszakaszokban oly általános érvényű jogszabály mondatott-e ki, mely a teljesen analóg viszonyokra való tekintettel ex jure rationis azon állami alkalmazottakra is kitér-