Képviselőházi irományok, 1896. VIII. kötet • 195-229., LIV-LXXXVI. sz.

Irományszámok - 1896-195. Törvényjavaslat a m. kir. államvasutak hálózatán eszközlendő beruházásokról s e beruházások költségeinek fedezéséről

8 195. szám. Ily alakulása a viszonyoknak egyébiránt azok belső természetéből folyik. Teljesen indokolva van oly beruházásokat, melyek szorosan a forgalom emelkedésével kapcsolatosak, a fokozódó bevételek terhére utalni, miután e tekintetben kellő előrelátással meg is lehet tartani az egyensúlyt a szükséglet és a fedezet között. De, mikép fentebb előadatott, az államvasutak beruházási szükséglete független az évi forgalom emelkedésétől, általánosabb és állandóbb tényezők eredménye, minélfogva ezen szükséglet fedezete is függetlenítendő az évi Üzleti eredmény bizonytalan alakulásától, hacsak a felismert beruházások végrehajtásánál époly bizonytalan és ép annyira változékony szempontok szerint eljárni nem akarnak. Ettől az eljárástól azonban a kormánynak tartózkodnia kell nemcsak az államháztartásnak érintett követelményeire való tekintettel, hanem, és első sorban abból az indokból is, mert a vázolt eljárás követése mellett a beruházások programmszerű tervezését felállítani, és ezen programmot következetesen, gazdaságosan és mindent a maga sorrendszeríí idejében végrehajtani alig volna lehetséges. Ezen megfontolások eredményekép és annak felismerése mellett, hogy a magyar királyi államvasutak vonalain a már ma meglevő viszonyok ssem előtt tartásával s a már ma ismert adatok alapján elodázhatlanul szükséges oly beruházások és felszerelések foganatasitandók, a melyek mérve és természte azoknak az államháztartás folyó bevételeire való utalását meg nem engedi, arra az elhatározásra vezette a kormányt, hogy a törvényhozástól egy nagyobb s ezért csak hosszabb időszak alatt foganatosítható beruházási és felszerelési programm kivitelére felhatalmazást kérjen, a mely programm végrehajtása folytán előálló szükséglet ne az államháztartás folyó jövedelmeiből és nem is kizárólag a netaláni feleslegekből, hanem beruházási hitelmíívelet utján is fedezendő lenne. Ebbeli szándékunkban megerősített az a tény, hogy egyrészt ily nagyobb munkálatok és beszerzések helyesebb beosztással, a teendők egymásutánjának szabad megállapításával, tervszerűen s ezért kétségkívül gazdaságosabban lesznek végrehajthatok, ha ez a felhatalmazás a teljesitendőkként felismert munkálatok egészére egyszerre megadatik, mintha évről-évre részletenként kell a törvényhozás engedélyét kieszközölni és bevárni, másrészt a szükségletnek tervezett fedezeti módja lehetővé fogja tenni, hogy az államvasutak folyó bevételei a mainál fokozottabb mérvben lesznek az államháztartás folyó szükségleteinek felhasználhatók, czéljaira ez által az államyasutakba fektetett nagy tőke gyümölcseit az államháztartás a mainál nagyobb mérvben fogja élvezhetni. A tervezett eljárás távolról sem érintené a törvényhozás ellenőrzési jogát, mert e jog folytonos gyakorolhatása végett a törvényhozás folytonos tájékoztatásáról kötelességszerűen gondoskodva lenne. A programmba felveendő beruházások megválasztásánál irányadó volt az az elv, hogy abba oly létesítések és beszerzések yétessenek fel, a melyek nagy, de nem állandó szükségletet képeznek s csak időszakonként lépnek fel. Egyes, csekélyebb, de állandó természetű beruházások és felszerelések úgy mint eddig, ezentúl is az állami költségvetés utján nyernének fedezetet; úgyszintén elvileg kizártuk a programm keretéből kiegészítő új vonalak építését, melyek szükségessége esetről-esetre külön tanulmányt, s a vasutpolitikai helyzet mindenkori tüzetes megfontolását igényli. A munkálatok végrehajtására tiz évi időszak van számba véve: a mi egyébiránt egyáltalán nem jelenti azt, hogy a kormány most előterjesztett programmjában a ránk következő tiz év minden szükségletét felölelte, mi sem ezélszertí, sem gyakorlatilag kivihető nem lett volna. Programmunkban a már ma felismert szükségletből indultunk ki; mi mellett önként értetőleg a viszonyoknak ma előre nem látható változásaival számolnunk kell, s a jövőnek kell fentartanunk azon esetleges kiegészítéseket és módosításokat, melyek ennek a programmnak a keretébe, hacsak annak szilárd pénzügyi alapját koczkáztatni nem akartuk, felvehetők nem voltak.