Képviselőházi irományok, 1892. XI. kötet • 386-426. sz.
Irományszámok - 1892-399. Törvényjavaslat, Budapest fő- és székváros kerületi előljáróságairól
86 399. szám. A javaslat szerint mindezen szaktisztviselők a kerületi elöljáróság tisztviselőivé válnak, kik a kerületi elöljáróság ügyköréből folyó teendőket fogják teljesíteni ép ugy, mint az elöljáróságnak a fogalmazási szakmára beosztott tisztviselői. Ezen alapkövetelményből, melynek megvalósítása nélkül jó szervezet nem gondolható, folyik azon másik követelmény, melyet a részleteknél lesz szerencsém indokolni, hogy ezen szaktisztviselők kizárólag hivatásuknak éljenek. A kerületi választmány, a javaslat szerint, az illető kerület községi választói által, saját soraikból, választott legfelebb 24 tagból a kerületi előljáró elnöklete alatt alakul. Az igy alkotott hatósági szervezetre aggály nélkül bizhatni mindazon teendőket, melyeket a javaslat a kerületi elöljáróság hatáskörébe utal. A kerületi elöljáróságoknak ezen javaslatban megállapított hatásköre csak az önkormányzati jog köréből folyó teendők tekintetében tartalmaz a jelenlegi állapothoz képest lényeges újításokat. így az építési rendtartás végrehajtása és az abból folyó számos fontos teendő a kerületi elöljáróságra bizatott, miután ezen teendőknek a tanács által végzése oly föladatot ró a központi hatóságra, melynek az a legjobb igyekezet mellett sem képes jól megfelelni. Ezen feladatteljesítése egyrészt az építkezési munkák állandó ellenőrzését föltételezi, másrészt azt igényli, hogy a közönség panaszai elintézésére könnyen, kevés fáradsággal megtalálja a hatóságot, miután ezek természetüknél fogva gyors, rendszerint helyszíni vizsgálattal kapcsolatos intézkedést követelnek. Az építési engedélyek tárgyalásának és megadásának joga, valamint a helyszinvonal és a lejtszinvonal megállapítása megmarad a központban, miutáu ezen ügyek a fő- és székváros jelenlegi szervezete mellett nem decentralisálhatók; de ezeket, azaz az új építkezések engedélyezését kivéve, az összes építkezési szabályok végrehajtásának ellenőrzése a kerületi elöljáróságra bizatik, mint oly közegre, mely azt szervezeténél és a kerületben való elhelyezésénél fogva, képes jól teljesíteni. Szintúgy a kerületi elöljáróság hatáskörébe utaltatik a kerületi utak, utczák, terek burkolatának, a kerületi közcsatornáknak kijavításáról és fentartásáról való gondoskodás. Ezen határozat megfelel a jelenlegi állapotnak, a mennyiben ezen teendők teljesítése most is a kerületi mérnök hatáskörébe tartozik, de a tanácsi ügyosztály helyébe lép a kerületi elöljáróság és a tanács helyébe a kerületi választmány. A kerületi elöljáróság és a kerületi műszaki tisztviselők közreműködése új középitkezéseknél sincs kizárva, de ezekre nézve nincs önálló hatáskörük, azt esetenként a tanács, illetve főmérnök szabja meg. Hasonlóképen decentralisáltatnak az árvaügy és a szegényügy terén betöltendő föladatok is; a törvényhatóság által ezen föladatok teljesítésére jendelkezésre bocsátandó összegeknek felhasználása a tanács helyett a kerületi elöljáróságra és a kerületi választmányra bizatik; a tanácsnál csak azon teendők maradnak, melyeknek természete a központban való intézést követeli. A kerületi igazgatás közegei hatáskörének ezen megszabása: szentesítése a fejlődés azon menetének, melyet ezen ügy magától nyert, annak ellenére, hogy a kerületi igazgatás közeigenek szervezete eddig nem volt megfelelő. Ezért a javaslat 17. szakaszában csak azou ügyek utaltatnak a tanács hatásköréből a kerületi elöljáróság hatáskörébe, melyekről a tapasztalat eddig is kitüntette, hogy azok a kerületekben jobban intézhetők, mint a központban; a javaslat 18. szakaszába fölvett intézkedés által azonban módot kívántam nyújtani a törvényhatóságnak arra, hogy még más ügyeket is a kerületi elöljáróság hatáskörébe utalhasson. Ezekre nézve a kormánynak alkalma lesz felügyeleti jogköréből folyó befolyását a szabályrendelet alkotásánál és annak időnként való módosításánál gyakorolni. A kerületi elöljáróságnak, mint elsőfokú közigazgatási hatóságnak, törvényes hatáskörét csupán a közegészségi ügyekre vonatkozólag kellett módosítani. Az 1876 : XIV. törvényczikk, mely a közegészségügyi igazgatás teendőit megszabja, elválasztotta azon feladatokat, melyeket a községnek kell betöltenie, azoktól a teendőktől, melyeket az elsőfokú közigazgatási hatóságnak kell teljesíteni. A kerületi elöljáróság sajátos alakulatánál
