Képviselőházi irományok, 1892. XI. kötet • 386-426. sz.

Irományszámok - 1892-399. Törvényjavaslat, Budapest fő- és székváros kerületi előljáróságairól

399. szám 87 fogva szerve a községnek és egyúttal a törvény értelmében elsőfokú közegészségügyi hatóság: ennélfogva bizonyos határig a kerületi elöljáróságban egyesíteni lehetett azon teendőket, melyeket a törvény értelmében részben a község, részben az elsőfokú közegészségügyi hatóság köteles teljesíteni; sőt a kerületi elöljáróság helyes szervezése következtében reá lehetett ruházni azon hatáskör egy részét is, mely a törvény értelmében a második fokú közigazgatási hatóság és e hatóság szakközegének föladata. A kerületi elöljáróság hatáskörének most vázolt meghatározása mellett nincs továbbra jelentősége a teendők azon megkülönböztetésének, melyet az elöljáróság egyfelől, mint a község szerve, másfelől mint elsőfokú közigazgatási hatóság teljesít; ezért ezen megkülönböztetést teljesen elejtve, a javaslat szerint a kerületi elöljáróság összes közegészségügyi teendőit, mint közegészségügyi hatóság végzi. Egy további jelentőségteljes ujitás a kerületi elöljáróság, mint közegészségügyi hatóság hatáskörének megszabásában, azon intézkedés, mely szerint a közegészségügyi rendészetet a javaslat által taxatíve felsorolt esetekben kizárólag a kerületi elöljáróság fogja gyakorolni, a fővárosi rendőrség ezen hatáskörének teljes megszüntetése mellett. Ezen intézkedésből önként következik az, hogy a rendőri kihágási bíráskodási jog közegészségügyi ügyekben kizárólag a kerületi elöljáróságot fogja illetni. A kerületi elöljáróság, mint közegészségügyi hatóság hatáskörének ezen föltétlenül szükséges kiterjesztésével előáll azon követelmény, hogy ezen hatóság azon szakközegei, a kerületi tiszti orvosok, kik ezen nagyjelentőségű hatáskör betöltésére hivatvák, egyrészt kizárólag hivatásuknak éljenek, magángyakorlattal tehát ne foglalkozhassanak, másrészt hivatásukban állandósittasoanak. Ezen követelményt a javaslat 8. éá 12. szakaszaiban foglalt intézkedések elégítik ki. Mielőtt a javaslat indokolásának részleteire áttérnék, meg kell jegyeznem, hogy ezt csak keretnek tekintem, melyet önkormányzati jogánál fogva a törvényhatóságnak kell betöltenie. A javaslat csak azon korlátokat állítja föl, melyek a közigazgatás általános érdekei és a közérdek megóvása czéljából nem mellőzhetők; ezek keretein belül nem tartanám helyesnek a törvényhatóság intézkedési szabadságának korlátozását. Az 1. §-hoz. Az 1. §-ban foglalt intézkedés megegyezik az 1872 : XXXII. t.-c 82. §-ának első bekezdésében foglalt határozattal. Ezen intézkedést föl kellett venni ezen törvényjavaslatba is, hogy a törvényhatóságnak módja legyen a kerületek számát és főleg azok határait a mindenkor mutatkozó szükséghez képest megállapítani. A fő- és székváros közigazgatási kerületeinek beosztása ma is ugyanaz, mint a mely az egyesítéskor megállapittatoit. A fő- és székváros lakossága azóta közel megkétszereződött; ennek daczára a kerületek beosztása 1872. óta nem módosíttatott. A lakosság rendkívüli szaporulata, addig lakatlan területek beépítése, új forgalmi vonalak keletkezése a közigazgatási beosztás tekintetében oly anomáliákra vezetett, melyeket nem lehet tovább is föntartani. így egyebeket nem említve, a külső kerepesi-út, a m. k. államvasutak keleti pályaudvara mentén levő terület, melynek lakossága folyton növekszik, közigazgatásilag a X. kerülethez tartozik, melynek minden hatósága Kőbányán van. Ezen és ehhez hasonló anomáliák nem tűrhetők és ezért a törvény végrehajtása nyomán fölhívni szándékozom a törvényhatóságot, hogy ezen visszásságokon a kerületek határainak újonnan való megállapításával segítsen. Azon további kérdés eldöntésére, hogy a fő- és székváros közigazgatásainak érdekei igénylik-e tiz közigazgatási kerületnek és az ezzel kapcsolatos szervezetnek föntartását és vájjon a kerületek száma nem volna-e a határok újból való megállapításával csökkenthető, a nélkül, hogy ez a közönség érdekét sértené, a magam részéről nem kivánok kezdeményező befolyást gyakorolni; kijelentem azonban, hogy a törvényhatóság ily irányú határozatához készséggel hozzájárulnék.