Képviselőházi irományok, 1887. XVII. kötet • 538-571. sz.

Irományszámok - 1887-547. "A közutak- és vámokról" szóló törvényjavaslat tárgyalására kiküldött bizottság jelentése

547. szám. 83 Már a Hármas-Könyv akkép intézkedik, hogy a vámszedési kiváltság egy év alatt hasz­nálandó, mert különben annak ereje elenyészik, a javaslat azonban, nehogy a megadott vám­szedési engedély fel nem használása miatt a közforgalom érdekében szükséges közlekedési eszközök létesítése lehetetlenné váljék, a jog elévülését megállapítja az esetre is ha a vámszedés öt éven át nem gyakoroltatott. A vámszedési jog elévülése, a vele egybekapcsolt kötelezettségek elmulasztása vagy a jog gyakorlása közben elkövetett visszaélések esetében a jog közigazgatási utón kártalanítás nélkül felfüggeszthető, illetve beszüntethető'; a birói út a vámszedési jogokra elrendelt igazolási eljárás esetére, továbbá a közforgalom érdekében netán továbbra is szükséges vámtárgy kártalanítására tartatván fenn. Ha azonban a vámszedési jog megszüntetése, illetve a vámtárgy átalakítása köz­érdekből és főleg hadászati szempontokból válnék szükségessé, vagy az igazolt híd- és komp­vámtól 7*5 kilométer távolságon belül komp vagy hajóhíd létesíttetnék és ennek folytán az igazolt jog tulajdonosa megkárosittatnék, ily esetben a tulajdonosnak, illetve engedélyesnek az önhibája nélkül elveendő, vagy értékében csökkenést szenvedő jogra nézve is teljes kártalanítás nyújtandó s egyezség nem sikerülte esetében a kisajátításról intézkedő 1881 : XLI. törvényczikk rendelkezései alkalmazandók. Az engedélyokirat értelmezésének jogát felmerülő vitás kérdésekben a javaslat a minister részére tartja fenn. Ezen rendelkezést indokolja, hogy senki sem lehet hivatottabb magyarázója az engedélyokirat feltételeinek, mint maga a minister, ki a jogot adományozta, s hogy a vám­szedési jog gyakorlásából eredő vitás kérdések tisztán magánjogi természetűeknek nem tekint­hetők. Az ujon engedélyezett jogok ugyanis az illetőknek nem külön jövedelmi forráskép, hanem közczélok biztosítására adományoztattak, mit igazol azon körülmény, miszerint a vámdíjak oly magasságban állapíttattak meg, hogy a belőlök merített bevételek csak vámtárgyba befektetett tőke s kamatainak törlesztésére és a fentartási kiadások fedezésére szolgálhattak; másrészről a vámszedési jogokkal egybekapcsolt közérdekek gyors és erélyes megóvása, valamint a köz­forgalom akadálytalan és biztos fentartása állami érdekben fekszik. A vámszedési engedélyek közjogi jogosítvány jellegével bírnak s a mennyiben a köz­forgalom érdekében létesített közmüvek használata fejében teszik lehetővé az összeség megadóz­tatását egyesek javára, azért is közérdekből, a nagy közönség érdekei megvédése szempontjából szükség van biztosítékra, hogy az adott joggal visszaélés ne történhessék. Vitás kérdések fel­merülése esetében kétséget nem szenved, hogy ezek első sorban közigazgatási útra tartoznak s a legfőbb felügyeleti jogot gyakorló, az állam képviseletében eljáró ministert ily esetekben félnek tekinteni nem lehet, mert az érdekeltség részéről teljesen hiányzik. S ha lapozzuk tör­vényeinket (az erdészeti, vizjogi és halászati törvényekben, a vasúti engedélyokmányokban, újabban a mezőrendőrségről szóló törvényjavaslatban) számos oly új hatáskörére akadunk azokban az államnak, melylyel előbb kifejezetten nem bírt és melyben a közigazgatási közegek oly kérdésekben, hol az állam áll szemben az egyessel — vagy a közérdek a magán­érdekkel — birói functiókhoz hasonlókat teljesítenek. A javaslat a vámmentességeket a közigazgatás és közforgalom érdekeinek szem előtt tartásával, továbbá vallási tekintetek és a közbiztonság szempontjából, nemkülönben a helyi mezőgazdasági igények figyelembevételével állapítja meg; módot nyújtván a ministernek, hogy a közigazgatási bizottság felterjesztésére további vámmentességeket engedélyezhessen. A kiváltságos osztály vámmentességét illetőleg az 1848. év előtti törvényes gyakorlat az azon idő óta fennálló magánvámokra nézve máig érvényben állott, mert a vámmentességnek megszüntetése által a vámjog tulajdonosa nagyobb jogot nyert volna, mint a szabadalomban részére biztosíttatott. Az alkotmány helyreállítása óta a közforgalom czéljaira szükséges vám­H*

Next

/
Thumbnails
Contents