Képviselőházi irományok, 1884. V. kötet • 122-172. sz.

Irományszámok - 1884-148. Törvényjavaslat, a földadó-kataszter nyilvántartásáról

140 148. szám Az 1883. évi XLIV. t.-cz. 35. §-a szerint az egyenes adókat könyvelik és nyilvántartják: egyénenkint a községi jegyzők (községi és városi adóhivatalok). Ennek a jövőben is igy kell maradnia, mert egy külön önálló nyilvántartói szervezet oly roppant összegbe kerülne, mely kiadás egyfelől nem állana arányban a nyerhető előnyökkel, másfelöl pedig nagyobb sikert alig biztositana, mint a minő a jelen törvényjavaslat szerinti szervezet alapján várható. A nyilvántartási eljárás kellő szabályozása mellett tehát, melyet a jelen törvényjavaslat 9. §-a értelmében a pénzügyminister rendeleti utón fog eszközölni, a kezelés helyességének biztosítása czéljából, a nyilvántartás és könyvelés pontos és szakszerű ellenőrzéséről és felügyeletéről kell gondoskodni, mely czélból az 1883. évi XLIV. t.-cz. 36. §. a) pontjának rendelkezései feltétlenül kibövitendök, mert a) a nyilvántartás vezetésének ellenőrzése és felügyelete közvetlenül és folytonosan gyakorlandó; b) a legutóbbi idők tapasztalatai beigazolták: hogy az eddigi ellenőrzés és felügyelet távolról sem vezetett czélhoz, mivel a nyilvántartás nemcsak hogy számos községben hiányosan és pontatlanul vezettetett, de sőt igen sok községben egyáltalában nem is létezett; c) a kir. adófelügyelök és azok közegei más természetű teendőkkel oly mérvben vannak elfoglalva, hogy tőlük a nyilvántartás vezetésének folytonos, rendszeres ellenőrzése nem is követelhető, és pedig annál kevésbbé, mivel d) az 1875. évi VII. t.-cz. által elrendelt általános új földadó-szabályozás végrehajtása czéljából szervezett kataszteri igazgatóságoknak legközelebb történendő feloszlatása folytán a kir. adófelügyelöknek földadóra vonatkozó teendői, átmenvén hozzájuk az adótárgy-változási, ideiglenes adómentességi esetek és ártérfejlesztés folytán szükségessé vált helyszíni vizsgálatok, valamint a megyék területén időközben végrehajtott tagosítások és másnemű birtokrendezések következtében készült új földadó-telekkönyvek felülvizsgálata s azzal kapcsolatos további teendők, melyek épen ugy, mint az elemi csapások esetei, teljes gazdasági szakképzettséget és a földadóra vonatkozó külső teendőkben való jártasságot követelnek, tetemesen és elannyira meg fognak szaporodni, hogy azokat a legjobb akarat mellett sem láthatják el. Mindezeknél fogva tehát, ha a sok év munkájával és nagy költséggel elkészített új kataszteri munkálatokat jövőre a tényleges birtoklási állapotnak megfelelőleg fentartani és azoknak elavulását és teljes elértéktelenedését megakadályozni akarjuk, elkerülhetetlenül szükséges, hogy a nyilvántartásnak törvény által követelt ellenőrzése és felügyelete rendszeressé tétessék s végre adófelügyelői kerületenkint megfelelő és szakközegek által betöltendő állomások szerveztessenek és oly közegek is szerveztessenek, kik ezen nyilvántartási biztosok működését ellenőrizzék. A törvényjavaslat 1. §-a szerint a következő tiszti állások szerveztetnek, jelesen: a) adófelügyelői kerületenkint nyilvántartási biztosi és irattártiszti és b) nyilvántartási felügyelői állások, melyek rendszerint két pénzügyigazgatóság területére terjednek ki; c) a kataszteri felmérési felügyelőségekkel párhuzamosan helyszinelő kataszteri felügyelőségek; d) egy kataszteri igazgatóság Kolozsvárott s végre e) a pénzügyministerium kebelében egy a kataszteri ügyekkel foglalkozó osztály, mely különben a kataszteri alap terhére eddig is fennállott. Azon teendők, melyek a földadó-szabályozás befejezésével a kir. adófelügyelőkre mennek át s melyek a törvényjavaslat 2. §-ában részletezvék, annyira sokoldalúak és fontosak, hogy a nyilvántartási biztosi állások szervezését bővebb indokolás nélkül is teljesen okadatolják, és tekintettel arra, hogy ezen teendők kivétel nélkül a nyilvántartási biztosok által látandók el s hogy a nyilvántartási biztosok a 2. §-ban részletezett egyéb teendőkön felül csupán a nyil-